因地制宜打造绿色水经济新业态

原标题：因地制宜打造绿色水经济新业态

近日，广东省河长制办公室印发出台《广东省2024年度绿美碧带建设工作方案》《广东省2024年度幸福河湖建设工作方案》（以下统称为《工作方案》），明确了省级绿美碧带、幸福河湖的建设目标、建设内容、组织实施及保障措施，配套出台《广东省绿美碧带建设成效评估办法（试行）》《广东省幸福河湖建设成效评估办法（试行）》（以下统称为《评估办法》），并公布一批2024年度省级绿美碧带、幸福河湖建设项目名单。

经综合评选，2024年，广东全省共部署推动32宗省级绿美碧带项目、29宗省级幸福河湖项目建设。后续将按照“成熟一批，评定一批”的原则，分批次适时开展省级绿美碧带和幸福河湖评定工作，并建立省级项目库。

打造绿美碧带、建设幸福河湖是在万里碧道基础上，广东治水理念的进一步创新，是增进民生福祉和助力高质量发展的重要举措。省河长办表示，鼓励各地市充分整合现有各类资源，创新投融资模式，多渠道筹集建设资金，积极引导和撬动更多社会资本投入绿美碧带、幸福河湖建设，因地制宜探索打造绿色水经济新业态，实现河湖保护和经济发展的有机统一。

深圳市龙岗区龙岗河幸福河湖建设项目。省河长办供图

四大行动建设绿美碧带

打造多功能水陆生态廊道

碧带是在万里碧道规划建设的基础上，升级打造集安澜健康水带、绿美景观林带、绿色交通带、文化休闲带、滨水经济带于一体的多功能水陆生态廊道。通过统筹实施水域治理、岸线整治、道路建设等重点工作，因地制宜植绿造林，拓展生态生活空间，推动绿色水经济发展，进一步提高人民群众的获得感、幸福感。截至今年上半年，我省已累计建成碧道6887公里。其中，上半年建成碧道580公里。

根据《工作方案》，绿美碧带建设将结合“百千万工程”以及绿美广东生态建设等有关要求，重点统筹推进河道综合整治行动、滨水绿化美化行动、水文化休闲品质提升行动和绿色水经济发展行动等四大行动，重点开展生态堤防建设、优化滨水空间保护利用、持续推进水环境改善及水生态保护修复、持续提升水边绿化美化水平、提升水利工程绿化美化品质、加强沿河（湖）两岸城镇村庄道路绿化美化、打造流域水文化长廊、融合构建景观游憩系统、推进道路综合建设、依托碧带发展水经济新业态等十项重点任务。

《工作方案》要求，2024年，全省共启动实施32宗省级绿美碧带项目建设，各地级以上市要积极组织开展不少于1宗省级绿美碧带建设。绿美碧带建设可选取有提升需求的已建碧道、需串联成带的分段零散碧道、可结合其他工程实施开展建设的河湖段、治理需求显著的河湖段或本底环境条件较好的河湖段。单宗碧带建设长度建议不少于5公里。

记者了解到，省级绿美碧带验收评定将按照“成熟一批、评定一批”原则，拟于2024年底和2025年项目建设完成后分批次适时开展评定工作。经省组织评估，满足省级绿美碧带建设标准的，认定为省级绿美碧带。最终，广东将建立省级绿美碧带名录。

根据《评估办法》，绿美碧带评估指标体系围绕四大行动包含四大前提、20项评估指标、9项加分项和4项扣分项。其中，四大前提明确指出绿美碧带须不存在“四乱”问题，同时对河流水质有严格要求。除滨海类碧带，原则上河流水质需达Ⅲ类水（含Ⅲ类）以上（允许部分时段、部分河段为Ⅳ类）、湖泊水质达Ⅳ类水（含Ⅳ类）以上。20项评估指标则包括生态流量满足程度、应绿尽绿完成率、林分林相改造、水文化阵地或载体建设、便民服务设施设置、发展水经济新业态等。9项加分项落脚运维效果、拓宽投融资机制、新增水边绿化美化长度等方面，4项扣分项包括违规用地、影响行洪或危害水利工程安全、造成水体污染和引入外来入侵物种。

六项具体任务打造幸福河湖

强化综合、系统、源头治理

近年来，通过系统治理，广东大江大河全面消除劣Ⅴ类水质，江河考核断面优良率持续提升，河湖面貌发生了显著改变。广州市南岗河、汕头市莲阳河、广州市派潭河、湛江市大水桥河、云浮市大南河5条河流入选水利部全国幸福河湖建设名单。其中，首批南岗河幸福河湖项目已通过水利部验收，第二批汕头市莲阳河幸福河湖项目已基本完成建设。

根据《工作方案》，29宗省级幸福河湖项目建设将主要围绕“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展”的总体目标，以流域为单元，突出河流整体性、系统性，坚持水岸联动，强化综合治理、系统治理、源头治理。整体建设内容包括但不限于河湖系统治理、提升管护能力、助力流域区域发展等，重点实施构建河湖水安全体系、加强水环境治理与水生态修复、打造宜居惠民的河湖空间、提升智慧管理水平、传承弘扬先进水文化、发展绿色水经济共六项具体建设任务。

《工作方案》明确，省级幸福河湖项目原则上优先选取流经城镇等人口相对密集区域、流域面积50平方公里以上的河流或水面面积0.1平方公里以上的湖泊，全流域或整个湖泊统筹建设幸福河湖。鼓励有条件的县（市、区）开展全域幸福河湖建设。

记者梳理发现，省级幸福河湖评定同样将按照“成熟一批、评定一批”原则，与省级绿美碧带项目同步，分批次适时开展评定工作，并建立省级幸福河湖名录。省级幸福河湖评估指标体系围绕六项具体任务包含有四大前提（与省级绿美碧带相同）、18项评估指标和7项加分项。

18项评估指标共分为江河安澜、生态健康、宜居惠民、智慧管理、文化弘扬、繁荣发展、公众满意共7个维度，具体包括防洪（潮）工程达标率、水质状况、水土保持率、亲水多元空间打造、河湖信息化平台建设情况、水文化载体建设及水文化宣传、绿色水经济新业态培育、公众满意度等重点指标。

7项加分项则包括流域内成功申报国家或省级水利遗产、世界文化遗产、世界灌溉工程遗产；开展水文化遗存或在保障水安全情况下开展老旧涉水工程等滨水建（构）筑物的活化利用；开展数字孪生工程、数字孪生流域试点建设；河湖运营维护效果突出，市场化运营实现“以水养水”等内容。

省河长办表示，下一步将会同省直有关部门，加强对各地绿美碧带和幸福河湖建设工作的监督指导，协调推动有关问题有效解决，总结各地可复制、可推广的经验做法、建设模式，开展以绿美碧带、幸福河湖为主题的宣传活动和群众性文体活动，鼓励更多企业、群众积极参与，扩大绿美碧带、幸福河湖建设的影响力，营造全社会共同关心、支持、参与和监督的良好氛围。

南方日报记者 李赫