聚焦云南自贸试验区德宏片区挂牌五周年 “国门党建”引领兴边富民

　　原标题：聚焦云南自贸试验区德宏片区挂牌五周年 “国门党建”引领兴边富民

编者按

云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市地处祖国西南，与缅甸山水相连，村寨相望，是我国距印度洋最近的沿边口岸城市，是中缅经济走廊的中心节点。长期以来，这里因边而兴、因边而活。特别是2019年8月30日，中国（云南）自贸试验区德宏片区（下称德宏片区）挂牌成立，更为瑞丽发展带来了新机遇。

德宏片区范围涵盖瑞丽主城区和实施“境内关外”监管的姐告边境贸易区，重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业。挂牌成立5年来，德宏片区管委会立足沿边优势，以制度创新为核心，推进重点领域改革试点，各项工作取得初步成效。人民网记者近日走进德宏片区，直观感受这片热土五年来的变化。

　　“一对夫妻在我们这儿做珠宝生意赚了钱后，男的经常夜不归宿，女方气不过要求离婚。牵涉其中的两家人闹得不可开交，周围的群众纷纷给他们支招——到调处中心调解。”康文韬想用这一案例，告诉记者调处中心在姐告国门社区的民众知晓率。

　　姐告国门社区在云南自贸试验区德宏片区范围内，位于云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市城区东南方向，与‌缅甸‌木姐相连，仅1.92平方公里的土地，边境线就有4.18公里，地理位置特殊。

姐告国门社区这些年获得的部分荣誉。人民网记者 程浩摄

　　长期以来，姐告国门社区因边而兴。相对应的是，因全国各地来这里做珠宝生意的人多、情况复杂，导致矛盾纠纷多。

　　咋治理好这块特殊区域？姐告国门社区党委以党建为引领，整合辖区党建资源，延伸党组织工作“触角”，用高质量党建凝聚民心，确保边境稳定和市场环境良好。

　　康文韬是姐告国门社区的党委书记、居委会主任，他口中的“调处中心”，全称为“姐告国门警地法矛盾纠纷联合调处中心”（下称调处中心），是社区以党建为引领化解矛盾纠纷的探索之一。

康文韬介绍社区情况。人民网记者 程浩摄

　　江西人康文韬在姐告国门社区生活了32年，在社区居委会工作20多年。他认为，要及时化解各类矛盾纠纷，单凭社区力量远远不够，于是结合新时代“枫桥经验”，去年8月，康文韬和党委班子研究决定成立调处中心，整合社区、边境派出所、法院、律师等力量，随时化解辖区内可能发生的矛盾纠纷。

　　为更稳妥地化解矛盾纠纷，成立调处中心时，姐告国门社区党委结合辖区缅甸籍人员多的实际，特意邀请一名缅甸籍人员加入，既当翻译，又当调解员。同时，结合辖区各市场主体负责人多为外地人的实际，社区党委邀请其中有声望者加入调处中心，帮着化解矛盾纠纷。

社区加挂姐告国门警地法矛盾纠纷联合调处中心牌匾。人民网记者 程浩摄

　　调处中心成立一年来的效果如何？康文韬举了两个例子。

　　去年，辖区一对情侣闹分手，女方在辖区有套房子，男方换了门锁，把自己锁在里面不出来，要求女方补偿自己40万元。女方不同意，嘴里嚷嚷：“他还差我8万没还。”

　　事情闹到调处中心，康文韬一方面找到男方亲戚朋友，请亲戚朋友配合做工作，一方面苦口婆心劝女方。经过半年内的5次调解，矛盾终于解决，女方同意支付10万元给男方，男方表示不再纠缠。

　　“做社区工作，就要有耐心、爱心、恒心，少一样都不行。”康文韬说，今年1至6月，调处中心接访98次，受理23件矛盾纠纷，调解成功13件，让更多的矛盾纠纷在一线化解。

　　如今，类似姐告国门社区这样的涉外矛盾调处机制，遍布德宏片区各个抵边村寨、社区，有效维护了中外当事人合法权益，预防和化解了社会矛盾，促进了边疆稳定发展。因这项制度创新具有典型示范意义，入选自由贸易试验区第四批最佳实践案例向全国复制推广。

瑞丽口岸熙熙攘攘。人民网记者 程浩摄

　　话题回到姐告国门社区。因这里地理位置、人员构成特殊，姐告国门社区党委除了要化解矛盾纠纷，还要凝聚人心。去年，社区党委提出树立“六个意识”，即“国家意识、国门意识、国民意识、国土意识、国防意识、国际意识”，促使国门一线持续繁荣稳定。

　　社区党委还推出“政治大德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”的“五德”教育，引导非公企业经营者积极投身社会公益事业。还推出“诚信姐告人”评选，倡导辖区各经营主体诚信生活、诚信经营、诚信为人。对“不诚信姐告人”，社区会将其纳入社区服务管理“黑名单”。

　　如今，在党建引领下，姐告逐渐恢复了人气，也有人听闻姐告这两年发展环境不错，专门到这里做生意的。为提升姐告的吸引力，姐告国门社区党委正申请引进加工企业，解决辖区人员就业问题。

　　“接下来，我们会以‘六个意识’为核心，继续深化‘国门党建’品牌，助力兴边富民。”康文韬说。（程浩）