云南党的建设制度改革成就综述：以高质量党建引领保障高质量发展

　　原标题：云南党的建设制度改革成就综述：以高质量党建引领保障高质量发展

　　以高质量党建引领保障高质量发展

　　——云南党的建设制度改革成就综述

　　党的十八大以来，云南深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，把坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导作为首要政治任务，把健全总揽全局协调各方的党的领导制度体系、完善党中央重大决策部署落实机制作为重中之重，落实机构改革任务，加快推进干部人事、人才发展、党的基层组织建设、公务员管理等各项制度改革，完成党的建设制度改革任务300余项，为云南高质量跨越式发展提供了坚强保障。

　　近年来，云南深入学习贯彻习近平总书记“三边三好”重要指示精神，实施建强边疆党建长廊三年行动，推进“铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边”五项工程，探索出一条党建引领边疆治理的新路子。图为马关县金厂镇金厂村委会罗家坪村。文山州融媒体中心供图

　　坚持和加强党的全面领导，优化组织机构和职能体系。在体制机制上，健全完善各级党委对深化改革、依法治省、国家安全、教育、农业农村等重大工作的领导体制，组建省委金融委员会办公室，成立省委金融工作委员会，组建省委科技委员会。在职能配置上，强化党的组织在同级组织中的领导地位，构建简约高效的基层管理体制。在机构设置上，省、市、县主要机构设置同中央保持基本对应，构建上下贯通、执行有力的工作体系，统筹设置党政机构。省、市、县新组建党委社会工作部，构建党建引领基层治理的领导体制和工作机制。

　　深化干部人事制度改革，锻造高素质干部队伍。坚持把政治标准放在首位，树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，坚持“谁干事就支持谁，谁干成事就重用谁”，系统推进干部人事制度改革创新，一体解决乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题。抓好干部队伍政治建设，一线蹲点调研做深做实政治素质考察，调优领导班子结构和功能，深化干部教育培训，完善监督激励机制。持续深化作风革命效能革命，大力倡导和树立“十种鲜明导向”，着力解决“十种典型问题”。把正确政绩观教育纳入培训必修课，完善落实政绩考核评价办法，加强监测预警，推动干部能上能下常态化，健全完善关心关爱、正向激励制度体系，落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。系统完善公务员录用、聘任、交流、考核等制度，推进分类改革，使公务员队伍数量、结构、质量适应现代化建设需要。强化专业训练和实践锻炼，实施优秀年轻干部培养锻炼“双百计划”，3年来共选派300余名厅处级干部挂职锻炼、66名干部驻企驻园服务，1500余名干部人才到27个国家乡村振兴重点帮扶县开展“组团式”帮扶。

　　推进人才发展体制改革，加快建设人才新高地。科学编制人才发展规划，围绕急需紧缺抓引进、围绕素质提升抓培养、围绕服务发展抓使用、围绕开放合作求突破，持续优化“兴滇英才支持计划”，不断提升人才集聚力、平台吸附力、创新驱动力。实施专家人才服务在建重大产业项目和重点产业龙头企业三年行动，扩大用人自主权试点范围，激发人才干事创业活力。每年引进1000名博士及以上高层次人才，累计发放“兴滇惠才卡”4500余张。加大省级人才计划对产业人才的支持力度，布局建设12所现代产业学院，立项建设21个产教融合研究生联合培养基地，推进西南联合研究生院实体化运行，建成全国重点实验室等国家级科创平台38个。从北京大学等选聘110名人才到省内企业任“科技副总”，启动“金融特派员”试点，从省内企业选聘58名人才到高校任产业导师，重点产业人才总量达到174.58万人、占全省人才资源总量的26%。与国内多地区开展人才协作，发挥好腾冲科学家论坛作用，支持中老铁路沿线州（市）打造人才走廊，稳步推进国际人才通道建设。

　　在西双版纳傣族自治州勐海县打洛镇打洛村，红旗飘飘成为一道靓丽风景。西组轩 供图

　　聚力基层党组织建设，夯实党在边疆民族地区执政根基。实施建强边疆党建长廊三年行动，启动“百企联村”行动，开展“国门党建”联建和“双强口岸”争创，实现边防固、边境安、边民富、边关美。制定抓党建促乡村振兴“十四五”规划，实施村党组织带头人培养和后备力量储备三年行动，出台干部人才“组团式”帮扶工作提质增效措施，扶持发展壮大村级集体经济，完善利益联结机制、就业促进模式，以党建强引领产业兴、环境美、生活好。实施党建引领基层治理三年行动，指导各地编制基层权责清单，精简村（社区）外部挂牌3.5万余块，招聘1万名高校毕业生到村（社区）担任基层治理专干，着力破解“小马拉大车”问题。推动职级晋升、表彰奖励等向基层公务员倾斜，加强对乡村振兴等任务较重乡镇编制资源保障，认真落实艰苦边远地区县乡机关公务员录用倾斜政策，每年超过80%的新录用公务员补充到县乡，不少于10%的招录计划用于定向招录服务基层项目人员，着力破解基层“留人难”问题。提升新兴领域党建质效，全覆盖在街道成立“两新”组织党委、在城市社区设立“两新”党建工作站，开展党建引领旅游民宿高质量发展试点。完善党员从严管理机制，实施发展党员培源提质行动，建立党员应急动员机制，出台加强县级党校办学能力建设的措施，提升党员培训质量。