南国智库·财经观察|海南发文调整电动汽车峰谷分时电价政策，原因几何？

原标题：南国智库·财经观察|海南发文调整电动汽车峰谷分时电价政策，原因几何？

南海网 记者 王子遥 实习生 王斯

日前，海南省发展改革委正式印发了《关于调整电动汽车峰谷分时电价政策有关事项的通知》（下称“《通知》”），对海南电动汽车峰谷分时电价政策进行优化，调整后的分时电价政策将自今年10月1日起正式执行。

那么，此次分时电价政策缘何调整，会对广大电动汽车车主造成哪些影响，车主们又应如何看待这一变化呢？

调整

海南优化电动汽车充换电设施峰平谷时段

根据《通知》，电动汽车充换电设施用电按其所在场所峰谷分时电价政策执行，峰谷电价及价差保持不变，峰平谷各8个小时保持不变。

具体调整在峰平谷时段的变化。《通知》提出，居民生活用电、农业生产用电、工商业用电类别分为迎峰度夏阶段和非迎峰度夏阶段。

电动汽车在公共充电站内充电。记者 王子遥 摄

其中，迎峰度夏阶段为每年4月至9月，峰段时间共8小时，具体时段为16:00-24:00；平段时间共8小时，具体时段为00:00-02:00、10:00-16:00；谷段时间共8小时，具体时段为02:00-10:00。

非迎峰度夏阶段为10月至次年3月，峰段时间共8小时，具体时段为16:00-24:00；平段时间共8小时，具体时段为08:00-16:00；谷段时间共8小时，具体时段为00:00-08:00。

同样，新能源城市公交车辆用电也分为迎峰度夏阶段和非迎峰度夏阶段。其中，迎峰度夏阶段为4月至9月，峰段时间共8小时，具体时段为16:00-24:00；平段时间共8小时，具体时段为08:00-16:00；谷段时间共8小时，具体时段为00:00-08:00。

非迎峰度夏阶段为10月至次年3月，峰段时间共8小时，具体时段为16:00-24:00；平段时间共8小时，具体时段为06:00-12:00、14:00-16:00；谷段时间共8小时，具体时段为00:00-06:00、12:00-14:00。

从广大居民和个人电动车汽车使用的角度看，此次电动汽车峰谷电价政策调整创新设置了迎峰度夏时段和非迎峰度夏时段，在迎峰度夏时段内，原本自0时起计算的谷段时间整体后挪了2个小时，由以往的0时-8时调整为了2时-10时;调整后，迎峰度夏时段内0点-2点时段的电价将从执行谷段电价变为执行平段电价。

缘由

“零点高峰”对电网稳定运行造成压力

为何进行此次调整？海南省发展改革委方面表示，本次政策调整是基于海南电力统调负荷曲线特性变化，通过充分发挥峰谷分时电价信号作用，引导削峰填谷，保障电网的安全稳定运行。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清告诉记者，本次针对电动汽车峰谷分时政策的调整动机十分单纯，即为了更加科学合理的配置电力资源，引导电动汽车错峰充电、安全用电、合理节电，以拆解与平滑日渐形成的“零点高峰”。本次调整将有利于引导电动汽车乃至运输行业企业根据自身条件和实际需要择时用电，保证电力安全稳定供给，满足不同行业、不同时段、不同规模用电需求。

电动汽车在公共充电站内充电。记者 王子遥 摄

什么是“零点高峰”？按目前的海南电动汽车每日峰平谷时段划分，8时-16时为平时段，16时-0时为峰时段，0时-8时为谷时段，出于优惠的电价考虑，不少电动汽车车主选择利用谷时段为车辆进行充电，因此0点也就成了车主插枪充电的高峰期。

这一高峰也使得全省电网负荷在0时左右短时突增，对电网稳定运行造成压力。海南电网数据显示，在去年海南统调负荷11次创历史新高中，有8次发生在0:00-0:20时段；今年海南统调负荷6次创历史新高中，有5次发生在0:00-0:20时段。究其原因，主要便是夏季晚间空调负荷叠加凌晨低谷电价时段电动汽车集中充电导致。而随着海南电动汽车渗透率进一步提升，总量持续增加，针对这一隐患现象进行政策的调整优化也就成了必然。

实际上，这一情况在全国范围内并不罕见。去年以来，已有其他电动汽车大省围绕电力安全运行，启动了对电动汽车分时电价的调整。

记者了解到，去年7月底，山东省发展改革委便发布了《关于进一步完善居民电动汽车充电桩分时电价政策的通知》，由之前的峰段、谷段电价细化为深谷、低谷、高峰和尖峰四个时段，每个时段实行不同的电价标准，以价格杠杆进一步削峰填谷，保障电力运行安全；去年9月，吉林省发展改革委也发布了《关于完善电动汽车用电价格及服务费有关事项的通知》，对非居民用电动汽车充换电设施执行支持性电价政策，从时段上施行细化的峰平谷分时电价。

态度

专家：电动汽车车主应理性看待政策调整

“将迎峰度夏期（4月至9月）原本的0时-2时谷时段调整为平时段，目的是优化电动汽车充电时段，避免夏季高温用电与新能源车充电用电相叠加对电网造成压力。从广大车主的角度，此举可能会对电动汽车车主们的工作和生活习惯产生一定影响，新能源车主应以平常心去理性地看待政策调整，合理安排自己的充电用电时间。”针对这一政策的调整核心，宋向清说道。

在宋向清看来，随着海南电动汽车保有量的提升，充电对电网带来的挑战在未来一段时间还将存在。解决电网负荷压力的关键举措是海南根据实际需要，适时增加电力资源配置。他建议，海南可以从两方面加大探索力度，一方面是持续加大引入省外电力资源，二是积极发展核电、水电、太阳能和风电等新能源产业，这也与正加快建设清洁能源岛的发展路径不谋而合。“政策性调整用电的峰平谷时段属于‘小修小补’，真正缓解电力配置不足问题还需要海南坚持清洁能源岛建设，加大对能源产业的支持与推进，努力形成与日渐增长的电动汽车保有量相匹配的电力生产与运行环境，更高效地实现资源的生产与合理配置。”

事实上，建设与日渐增长的电动汽车保有量相匹配的电网运行环境已经成为能源领域国家和省内的重点关注方向。记者注意到，国家发展改革委办公厅和国家能源局综合司今年8月21日印发的《能源重点领域大规模设备更新实施方案》中，便提到积极推进输配电设备更新和技术改造，鼓励各省适度超前建设配电网，提升配电网承载力，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设施发展。

基于用电规模与电力负荷的逐步增长，海南也正在着力提升电网运行环境。记者从南方电网海南电网公司获悉，已于去年9月正式开工的海南500千伏主网架工程及配套220千伏线路工程目前各项施工正稳步推进，预计在明年9月30日前建成投产，建成后相当于对省内原本的220千伏网架进行全方位的提质升级，更好满足省内广大群众对电力系统在稳定性、可靠性方面的迫切需要。（王子遥 王斯）