琼海人大代表与政府部门“面对面”询问营商环境

原标题：琼海人大代表与政府部门“面对面”询问营商环境

8月30日，琼海市第十六届人大常委会第二十六次会议召开，会上，人大代表、委员就琼海市营商环境建设情况进行了专题询问，琼海市政府分管副市长及相关职能部门主要负责人一一应询。整场询问会问出了诉求心声，答出了实招、硬招。

8月30日，琼海市第十六届人大常委会第二十六次会议召开，人大代表、委员就琼海市营商环境建设情况进行了专题询问。记者 苏桂除 摄

联动工作机制存在推诿扯皮现象

回应：政府拟合力多举措推进

今年8月，《琼海市优化提升营商环境协作联动工作机制》正式印发，全市84个部门170人作为营商环境工作的主要队伍，做到专人专管，专人专门科室主抓，专业队伍推进，形成了一个营商环境更加压实责任的工作机制。

“琼海市优化提升营商环境协作联动工作机制，目前仍存在职责边界不清，衔接配合不畅等问题，请问市政府将如何开展统筹协作、形成工作合力，有效解决推诿扯皮及工作作风等问题？”琼海市人大常委会委员严朝波在专题询问会上首先发问。

“目前，联动工作机制在推进中确实存在职责边界不清、部门协同不力、没有形成合力等突出问题。”琼海市人民政府分管副市长现场应答时称，营商环境是点多面广的系统性工作，需要各方面久久为功、常抓不懈。联动工作机制成立后，形成了市委组织部长约谈、市委书记点评的协作工作机制，市纪委也专门开展了营商环境的清障护航专项行动。前期经过市政府12345热线及开展“我陪群众走流程”活动等渠道，收集到企业及群众反映、发现问题24个，目前已经解决23个，其余的还在解决当中。“下一步，市政府将紧紧围绕相关决策部署和人大代表、群众提出的各项问题，扎实地推进营商环境工作，形成合力，各个部门综合发力，真心实意为企业排忧解难，以务实的作风，扎实的举措，不断的优化琼海的营商环境。”

单位检查多、企业用气贵

回应：“包容审慎”柔性执法 气源不同一直在协商

琼海市人大常委会委员王岗关注到，在企业调研中，一些企业反映应市级职能单位检查多，而且，企业经营得越好，越容易被确定为检查对象。并由此向与会的政府部门发问：政府如何统筹安排，做到并联检查，减少次数，真正减轻企业负担？

琼海市综合行政执法局相关负责人现场回答称，该局全面推广“包容审慎”的柔性执法，出台了轻微违法行为不予处罚事项清单57项，目前已经全面梳理了各个行业部门制定的不予处罚的事项清单和轻微违法从轻减轻的违法事项清单。今年以来，该局已办理的不予行政处罚案件71件，减轻处罚的案件17件。同时推进信用系统建设，依法公开行政处罚的案件信息，平台公示信息公示1007条，自然人389条，法人616条，强制信息仅2条。

“我们在多家企业调研中发现，琼海的企业用气价是每立方米5.23元，但海口、东方、洋浦、澄迈等市县企业用气价每立方米仅3.32元，琼海市的企业用气每立方米高出兄弟市县两元，请问市发改委对企业用气贵，有何解决办法？”琼海市人大常委会委员预算工委主任万娜关注到琼海的企业用气价过高的问题并发问。

“琼海市的城镇燃气企业的气源是国外灌装进口，其他市县如海口、澄迈、东方等其他市县采用的是通过中海油直接通过环岛管网供应的本省较低的海上气源，两者气源不一样。”琼海市发改委相关负责人回应称，琼海市的用气企业要使用海上气源，需经得中海油同意。由于市场竞争的原因，经过琼海市发改委及市政府多次出面协调，中海油不同意供气，市发改部门也向省发改委反馈，并列入整改问题清单，但截至目前问题仍得不到解决，琼海市发改委只能按目前的用气进行价格监测，但2021年以来，琼海的用气价格已经下调，节省了900万元的用气成本。与全省横向相比，琼海的用气价格显下降趋势。

“在没有开放海上气源情况下，发改委鼓励并指导琼海城镇用气企业，本着保本微利的原则，对延期用气企业实行一定优惠。下一步，发改委将持续在推动与中海油的沟通，争取早日实现琼海城镇企业用上海上气源，并做落实好价格监测。”该负责人说。

园区没建设污水处理厂 琼海“海易兑”线上办理低

回应：采取集中收集外运排放 “海易兑”争取年底内“达标”

琼海市富海产业园区和大路镇农产品加工区，目前还没有建设污水处理厂，但目前两个园区已经有企业投入生产，企业希望把排污管接入园区管网，这个问题也引起琼海市人大常委会委员陈善飞的关注，并现场向琼海市政府发问该如何解决这一问题。

琼海市人民政府分管副市长表示，由于财政资金的原因，该项目成为园区建设的一个短板。目前主要是采取了过渡性措施，指导企业对污水进行集中收集，通过运输的方式暂时解决企业的污水排放问题。目前全市污水管网项目已经挂网招标。富海产业园区正在建设中，目前施工进度已完成40%，争取年底前完工投用。

目前全省积极推广“海易兑”惠企政策兑现服务系统已全部线上办理，但琼海市人大常委会委员冯玉等人大代表在调研中发现，琼海市的“海易兑”政策兑现企业覆盖率为25%，低全省平均值31.3%的水平，为何这么低？

“这是琼海在这方面工作中的一个短板。”琼海市科工信局相关负责人回应称，政府有关部门在海易兑上面实现政策兑现的数量比较少，在线上申报的事项17项，目前仅4条事项能够完成线上申报。科工信局作为该项目的牵头部门，要求各有关部门要把一些线下申报转化为线上申报。比如琼海市会展局有关在博鳌地区办会的会场奖励补贴，目前仍是线下收集资料，线下发放补贴的模式，“下一步，我们将会同财政、商务等部门共同推动这项工作，争取年底内达到甚至超过于全省平均水平。”

“当天的营商环境问政专题询问会，共有9名人大代表提问，涉及16个方面的问题，专题询问会达到预期目的。”琼海市人大常委会主任张国东表示，营商环境是稳定市场信心，激发市场发展活力，推动高质量发展的重要因素。营商环境是一个地方经济发展的软实力，也是竞争力，更是生产力。询问会只是人大监督的开始，后续还将继续跟踪监督，推动问询问题的有效落实，回应人大代表的关切，回应社会的关注，回应企业市场主体的诉求。（苏桂除）