曲靖市：探索新模式 激发新动能

　　党群关系更加密切、邻里之间更加和谐、社区治理日益精细……近年来，曲靖市积极探索党建引领基层治理新模式，激发治理新动能，全方位多层次整合社区党组织资源，通过做强“链”上党建，带动产业发展；通过开展法规政策宣传、人居环境整治等各项志愿服务活动，用心用情化解群众的急难愁盼问题，进一步提升基层治理水平。

富源县十八连山镇——“链”上下功夫 办好民生事

　　农特产业加快发展、煤电产业扩能提质、民生事业蓬勃发展、群众满意度不断提升……近年来，富源县十八连山镇做强“链”上党建赋能经济社会发展，取得阶段性成效。十八连山镇聚焦高效治理、高质发展，以构建“大党建”工作格局为基础，从建立健全基层治理“指挥链”入手破题起势，在“带动链”“治理链”“服务链”上下足功夫，为推动区域高质量发展奠定坚实基础。

　　建好“带动链”

　　今年年初，十八连山镇对全镇129个党组织进行分类定级，针对带动力不强、推动发展滞后的基层党组织开展“扩先提中治软”行动，以结对方式，让先进基层党组织带动一般、后进基层党组织提升工作能力。

　　取木德村党总支因“两污”治理不到位被评定为后进基层党组织，与其结对的十八连山镇农业农村综合服务中心党支部经过入户调查及分析研判，为取木德村建立了“垃圾日收集周转运”工作机制，运行半年多以来，村里村外干净整洁，群众满意度明显提升。

　　镇党委工作人员告诉记者，因基础设施建设、人居环境提升等工作不到位被评定为后进基层党组织的，均通过党组织结对帮扶，实现了工作能力和工作成效的大幅提升。

　　十八连山镇是以煤炭开采、洗选、运输为主的资源型乡镇，安全生产、矿村矛盾调处工作至关重要。十八连山镇每月在各煤炭企业党组织之间开展一次“安全生产大比拼”活动，通过亮成效、找不足、看差距、学思路，形成了聚合力抓实安全生产的工作格局。同时，常态化开展互学互比互帮交流活动，分享先进基层党组织在矿村矛盾调处方面的好做法好经验，分析研判短板不足。

　　“基层党组织活力更足，党员干劲更强，是在基层党组织之间建立不同领域、不同形式的‘带动链’后取得的最明显成效。”十八连山镇党委书记张新陆说。

　　串起“治理链”

　　“民有所呼、我有所行”，十八连山镇持续优化镇、村、组三级网格设置，全面整合党建、政法综治、应急管理等各类网格，在全镇设置三级网格254个、联户516个、末端防处单元1363个、“吹哨人”2726名，形成了“一网统管”治理模式。

　　张新陆介绍，过去全镇分领域建立了多个网格，但由于职责内容不同，网格之间交叉少、效率低，现在通过整合各类网格，实现了网格管理从量到质的转变。

　　今年上半年，全镇有14个村民小组900余户3800余人饮水困难，村里的“吹哨人”将情况上报后，镇党委、镇政府迅速根据各村实际投入200余万元实施饮水工程建设，项目不到一个月便建成并投入使用，村民饮水困难问题得到及时解决；集镇污水直排、部分道路破损严重等情况受到群众诟病，镇党委、镇政府接到反映后，及时统筹资金实施集镇综合整治提升项目。

　　今年以来，十八连山镇根据网格员和“吹哨人”问题收集上报，已办理解决抗旱保供水、人居环境提升、劳动力转移就业、绿美建设等民生实事90余件。

　　延伸“服务链”

　　为了让党组织的服务不掉线、不离线，让群众体验暖心舒心，十八连山镇从就业、就学、医疗、养老等事关群众切身利益的事项着手，全力延伸“服务链”。

　　在矛盾调处服务上，创新开设边界矛盾调解室，抽调精干力量下沉一线，出实招化解矛盾，为群众幸福生活提供有力保障。

　　“我们村处于云贵两省交界，自从建起边界矛盾调解室，村干部主动上门服务，在自家院子里就把多年难解的矛盾化解了，近村近邻就像一家人。”十八连山镇华毕村委会旧发乃村民小组组长伍根文说。

　　十八连山镇成立“一老一小”关爱服务保护工作专班，以“一人一档、一人一策”工作原则，全面摸清摸准留守老人、留守儿童所需所盼，“量身定制”关爱服务措施。一方面，鼓励引导农村劳动力就近就业，既能照顾“一老一小”，也能实现增收，从根源上破解留守问题。据统计，今年上半年，十八连山镇有1.8万余名村民在本地就业。另一方面，通过全覆盖建立儿童之家，常态化开展亲情陪伴、心理疏导、上门义诊等关爱服务活动，持续关心关爱“一老一小”。

　　十八连山镇通过多维度、宽领域地织密服务链条，办好群众身边的一件件实事，托起群众稳稳的幸福。

　　云报全媒体记者 博达 通讯员 郭燚 张政伟

马龙区鸡头村街道——“五色队伍”擦亮幸福底色

　　近年来，马龙区鸡头村街道深入推进党建引领基层治理，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的工作目标，广泛引导群众共同参与组建红色巡逻队、金色调解队、蓝色管护队、绿色服务队、橙色法宣队等“五色队伍”。

　　为全力提升法治政府建设水平，街道引导辖区群众积极参与“法治鸡头村”建设，优先从自愿报名的村小组中评选出有知识有技能的村民，组建一支红色巡逻队；借助每个自然村党支部书记和居民小组长人头熟、村情熟、事情熟的特点，由司法所统一组织培训，组建一支讲政治、懂政策、群众工作经验丰富的金色调解队；由派出所牵头，以东光警务室为依托，构建警企联动机制，按照“1 1 N”（1名民警、1名辅警、N家企业保安）的运行模式，组建蓝色护企队；将街道志愿者、各社区便民服务站窗口服务人员整合为绿色服务队；组建由司法、派出所、学校等相关部门人员组成橙色法宣队，通过整合资源，建设“五色队伍”，持续提升鸡头村街道基层治理水平。

　　“金色调解队由司法所统一组织培训，配发印有‘特聘调解员’金色字样的马甲，对邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等进行调和、调解，定分止争、和谐邻里，形成矛盾纠纷化解网格化机制，真正做到矛盾不上交，平安不出事。”鸡头村街道司法所负责人介绍，近3年，该街道矛盾纠纷调处化解974件，辖区群众幸福指数不断上涨。

　　“我们主动上门服务，将静止服务窗口转变为流动窗口，把法律、政务服务触角延伸到家家户户。”鸡头村街道廖家田社区副主任宗情丽说，街道结合实际，从惠企利民的角度出发，带领绿色服务队服务辖区内困难户、孤寡老人、残疾人、留守儿童等特殊群体，近3年为辖区群众办理服务事项8000余件。

　　“五色队伍”是鸡头村街道持续提升法治政府建设水平的生动实践，通过整合各类资源，充分发挥法治作用，赢得了广大人民群众的信任和支持，擦亮了群众幸福底色。

　　云报全媒体记者 博达 通讯员 李增慧