新平县建兴乡：用“服务”填满乡村“空心村”

　　原标题：新平县建兴乡：用“服务”填满乡村“空心村”

　　建兴乡地处哀牢山主峰中段东麓，距离新平县城102公里，山高坡陡、交通闭塞，全乡近半人口外出务工，产业发展基础薄弱，是典型的山区偏远乡。近年来，随着留守老人、儿童占比不断增高，村组“空心”面貌日益凸显，“一老一小”已成为完善基层治理体系的关键。

　　建兴乡不断探索，充分学习城市基层党建“全域联合、系统推进、服务人民”的理念，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力增强政治功能和组织功能，以“空心村”——中寨村为试点，逐步健全形成覆盖全乡的“1223”服务体系，有效解决乡域内“一老一小”“无人管”的问题。

　　“1”组建“一支队伍”，关爱服务留守家庭。村“两委”成员牵头，组建由村组干部、在家青年党员为主的志愿服务队，明确包保责任，签订安全帮扶协议，就近就便对“一老一小”提供包保服务，定期开展“日观察、周看望、月联系”服务，不定期进行量血压、剃头发、“送诊到家”等志愿服务。在防汛防震等关键时间节点，志愿服务队重点排查留守家庭梳理房前屋后安全隐患，紧盯房屋安全、饮水安全、道路安全，合力守护留守家庭健康平安。

　　“2”收集“两张清单”，积极解决群众需求。充分发挥基层党组织的组织力和凝聚力，通过串门、拉家常等方式，全面了解留守老人、儿童的需求和困难，收集群众急、难、愁、盼的问题和对村党总支的意见、建议，形成“服务需求清单”和“群众意见清单”，作为村党总支的工作重点，协调各方资源，共同研究解决措施，并在主题党日、“三会一课”等党日活动时将“两张清单”收集和解决情况进行通报，强化跟踪落实。

　　“2”整合“两本通讯”，吸引内外人才集聚。建立以企业负责人、在外行政事业人员为主的“乡贤通讯录”和在外务工人员、在外求学或毕业大学生为主的“人才通讯录”，定期宣传本地资源开发、就业务工等信息，鼓励外出人员返乡就业。利用清明、中秋、春节等返乡契机定期组织召开“返乡座谈会”，介绍和美家乡建设情况、整合外部各类资源，动员乡贤人士开展“一老一小”捐赠及美丽村庄共建活动，同时根据“一老一小”服务需求，招募返乡大学生志愿者开展送教上门，展现“空心村”共建共享的良好风貌。

　　“3”完善“三种服务”，分类施策长效执行。制定和完善全年服务计划，整合服务需求，以“一小寒暑假”、“一老节假日”和日常服务为三个基础服务类别，根据服务对象不同，制定精准详细的服务内容，创新服务方式，由村“两委”担任各项服务的负责人，分阶段开展有针对性的群众服务，确保“月月有服务、年年有计划”，真正做到为群众办实事、办好事。

　　下一步，建兴乡将继续探索完善基层治理体系路子，充分引导农村基层党组织和党员发挥“两个作用”，吸引和汇聚各方资源，让“空心村”不再空“心”，不断提升群众幸福感满意度，打通服务群众的“最后一公里”。（通讯员 矣艳琼、赵彪）