云南优化营商环境典型案例⑤丨送证上门 项目审批再提速

　　大理白族自治州祥云县持续深化“五证同颁”“送证上门”机制，土地不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和环评批复5个证“一揽子”送货上门，打通行政审批高效集成新路径，推动营商环境再提质，为重大项目早落地、早开工、早见效打下坚实基础。截至目前，已先后为16家新落地企业送达“五证”。

　　聚焦流程优化，串联改并联实现效果更佳。一是联合审批减流程。建立“督查部门统筹，发改部门负责，住建、自然资源、环保多部门联动”的联审联批联席会议机制，规范投资项目审批事项清单和标准，划分审批流程为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，每个阶段确定一个牵头部门，同步推进审批事项关联工作，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。二是容缺办理压时限。针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但缺少非关键性材料或材料存在瑕疵的投资项目，审批（服务）部门向申请人出具《限期补正材料告知书》后，先行受理审批，补正材料按期提交后，同时出具相关审批决定，最大限度压缩审批时限。三是协同作战提效能。构建县委、县政府主要领导牵头负责优化营商环境的工作机制，优化调整15个专项工作组，出台《祥云县关于进一步优化营商环境的实施方案》《祥云县营商环境提升十大行动操作方案》等系列措施，加强组织领导和统筹协调，构建了相互衔接配套、较为系统完善的政策体系。

　　强化审批提速，长跑变短跑实现速度更快。一是“一图四清单”一体推进。开展项目预审，全面梳理审批、核准、备案及节能评估四个审批事项前置条件，制定“五证同颁”作战图，“一次性告知”审批顺序和各环节所需材料及时限，实现“最多跑一次”。同时，建立问题清单、责任清单、措施清单、目标清单，明确部门职责，精简报批手续。二是“一站式联办”整体协同。在大理州率先推出水电气网“一站式”联办服务，建立“一表申请、一套材料、一窗受理、一同踏勘、一并接入”服务机制，企业和群众水电气网报装实现“只进一扇门”。2024年1—7月，共受理联办业务131件。三是“一盘棋推进”多点开花。深入实施优化营商环境“暖心行动”及重大项目审批监管“阳光行动”，确保流程不跑偏；探索专项整治群众身边腐败问题解决堵点难点促进民间投资、产业投资的方式方法，“清风护航营商环境优化提升”做法得到省纪委监委认可。

　　强化政企沟通，单向成双向实现环境更优。一是走顺一个服务流程。全面开展“领导干部为民服务走流程”活动，以体验式工作方法，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，找堵点、疏痛点、解难点，推动政务服务迭代升级，让营商“软环境”真正成为祥云发展的“硬支撑”。全县10个乡镇、32个部门的158名领导干部通过走服务流程，服务事项267个、整改问题57个。二是建立一套沟通机制。依托双月茶叙、访企问需促发展等机制，建立了走访服务企业和企业帮办服务制度，推行社会投资重点项目代办等服务机制，畅通政企、部门沟通渠道。成立县重大项目审批协调服务工作专班，强化协调联动，切实帮助企业解决实际困难和问题。三是推动一场效能革命。以“五证同颁”为突破点，深化实施“三干”行动，撬动效能革命全方位推进，一批要素制约得到突破。以林地赎买置换出祥云经开区工业用地8468.14亩，4个月完成征地3600亩。2024年上半年，完成经开区违规用地整改2840亩，获批建设用地597亩。

　　云南网记者 段晓瑞