【深改在一线①】川渝“破界协同”生成8大类100项“高竹经验”

原标题：【深改在一线①】川渝“破界协同”生成8大类100项“高竹经验”

四川新闻网-首屏新闻记者 游伍琼 摄影报道

刚刚结束的中共四川省委十二届六次全会明确，进一步全面深化改革，四川要在经济区与行政区适度分离等引领性改革上攻坚突破。作为全国首个跨省域共建新区，川渝高竹新区被视作这项改革的“试验田”。

川渝高竹新区界碑

在区域协同发展中探索新路的川渝高竹新区，成立3年多来，已探索形成经济区与行政区适度分离改革经验成果100余项，构建“小管委会 大公司”运行管理模式、成立全国首个跨省域税费征管服务中心等做法，被国家发改委在全国推广。川渝协同立法以“人大决定 政府清单”方式，赋予新区行政主体资格和相应管理权限。

两省市共下“一盘棋” 带来哪些便捷？

近日，四川瑞创汽车科技有限公司（以下简称“瑞创”）的行政专员廖小兰，前往川渝高竹新区政务服务中心办理了企业的营业执照经营范围变更事宜。

由于已提前在政务服务网上提交了变更申请，当天，她在市场监管服务窗口提交资料后，很快便领取到了新的公司营业执照。

“以前我们办理此类事项，需要带上所需资料到邻水县城所去办理，有时候要跑上好几趟，一趟单边车程就得40多分钟。”如今，廖小兰可以轻松地说，“通过在新区一站式办理业务，时间节约了，效率也提高了。”

川渝高竹新区政务服务中心

时间回到今年6月，川渝高竹新区政务服务中心正式投用，设立11个服务专区，入驻税务、公安、社保、住建等16个部门，开设32个窗口，共有50余名工作人员，服务事项达到了375项。在这里，能直观感受到改革带来的成效，“进一扇门，办两地事”成了现实。

为打造跨省一体改革样板，川渝高竹新区还制定出台了新区建设“两区”分离改革试验区实施方案、年度重点改革清单等系列文件，纵深探索跨省域“两区”适度分离改革实现路径，成功打通政务服务、税费征管、公检法司、医保社保、水电气等领域办事服务通道，基本实现“办事不出新区”，并初步形成了8大类100项“高竹特色”改革典型经验。

改革再深化“试验田” 试出哪些经验？

川渝高竹新区设立后，为企业带来的实惠看得见摸得着。

“新区工业用地成本要比重庆、成都低50%左右，水电气要素成本要低15%以上。”瑞创负责人高兴地说道，“企业不仅可以择优选择四川或重庆的产业扶持政策，还能享受当地工业用地、水电气要素等优惠。”

四川瑞创汽车科技有限公司展区

按照“政策就高不就低，成本就低不就高”原则制定出台的支持川渝高竹新区改革创新发展的28条政策措施，将支持发展主导产业、支持创新能力建设、加强财税金融支持等，为企业入驻、项目落地、生产经营提供全周期的保障。

看不见的壁垒被打破，空间的阻隔也逐渐打通。不久前，川渝南北大道（三期）实现通车，这让瑞创的众多员工欣喜不已。“公司在重庆生活的员工约占60％，南北大道（三期）实现通车，对员工以及来公司洽谈的客户都提供了便利。”廖小兰告诉记者，随着新区发展，当地的营商环境、政策优惠和服务质量都在不断提升。

新时代西部“双城记” 未来如何续写？

7月29日和31日，川渝协同立法项目——《关于川渝高竹新区行政管理有关事项的决定》，先后在四川、重庆两省市召开的人大常委会会议上获表决通过，意味着这一全国首个跨省域共建新区，取得了行政主体资格和相应行政管理权限。

目前，川渝高竹新区正按程序梳理权力事项清单，拟在法定期限内下放相应经济管理事权，为改革创新提供法治保障。

中共四川省委十二届六次全会提出：“完善成渝地区双城经济圈建设机制，深化经济区与行政区适度分离改革”。

肩负重大使命任务，广安如何扛牢责任？广安市委书记张彤分享广安路径：坚定实施“同城融圈”首位战略，全域开展经济区与行政区适度分离改革探索实践，协同构建跨省域都市圈同城化发展体制机制，在政策规划衔接、基础互联互通、产业协作共兴、服务共建共享、生态联保联治等方面走深走实，加快建成川渝合作示范区。

张彤表示，接下来，广安将深化川渝高竹新区 “两区”分离改革，推动税费征管服务一体化、统计分算等方面取得更大成效，承接实施好川渝两省市授予的行政管理有关事项，在全国统一大市场建设中先行先试。

川渝高竹新区一角（来源：川渝高竹新区管委会）

在川渝高竹新区，挂着川牌、渝牌的车辆在大道上来来往往，一座一座厂房正在拔节生长，新修的住房，商超、酒店等也日益增多。在这场国家战略协同化发展的深层次改革中，这片土地上的产、城、景正以日新月异的速度发生变化。在这部西部“双城记”中，更多“春天的故事”还将在这里续写……

（部分图片、视频素材由川渝高竹新区管委会提供）

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