解好基层减负“关键题”

近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话，李干杰指出，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。解好基层减负“关键题”，要在党建引领定方向，依法履责明界限，因地制宜重实效上下功夫，让“小马拉大车”的难题迎刃而解，让基层工作有章可循、有据可依。

党建引领定方向，铸造基层减负之“魂”。办好中国的事情，关键在党，党的领导是基层治理的“定海神针”。解好基层减负“关键题”，首要在于坚持和加强党的全面领导，强化乡镇（街道）党组织的政治功能和组织功能，党的力量来自组织，特别是基层党组织。通过党建引领，确保基层减负方向不偏、动力不竭。党的领导不仅为基层减负提供了强大的思想武器，更为推动基层治理现代化注入了不竭的动力源泉。要加强基层党组织建设，建立完善组织架构，推动基层党建延伸和拓展，形成上下联动、有机贯通、齐抓共管的良好局面。同时，要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持党建带群建，充分激发基层治理活力。

依法履责明界限，编织权责清晰之“网”。习近平总书记指出，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。这不但持续释放了党中央深化整治形式主义为基层减负的坚定决心，也为持续提升基层治理效能提供了科学方法。权责不清、分工不明是造成基层单位“责任超载”，陷入“小马拉大车”窘境的重要原因。要健全责任制度，厘清权责边界、明晰职责关系、实行权责统一，做到有权必有责、用权受监督、失职要追究。要精准问责，不搞大水漫灌式问责，不让干事创业者“背锅”，把基层干部从“诚惶诚恐、畏首畏尾”中解脱出来，轻装上阵，奋勇拼搏。

因地制宜重实效，绘制精准治理之“图”。一把钥匙开一把锁”，解好基层减负这道难题，还需坚持因地制宜、分类指导的原则。根据不同乡镇（街道）的实际情况和特点，制定差异化的履职事项清单，压实工作责任，分期分批压茬推进。清单编制简单，真正难得是怎么样把清单用好用到位，不能清单编出来，只是挂在墙上、藏在抽屉里。要力戒形式主义，注重实效，确保清单编得好、用得上，真正成为提升基层治理效能的有力工具。持续引领作风转变，不断优化干部考核评价体系，探索科学化、数字化减负机制，激励干部愿担当、愿作为，将“千条线”拧为“一股绳”，真正投入到为百姓干实事中去。