关旅湘通，监管效能与群众满意度双提升——长沙黄花机场海关深入践行新时代“枫桥经验”

原标题：关旅湘通，监管效能与群众满意度双提升——长沙黄花机场海关深入践行新时代“枫桥经验”

长沙黄花机场海关旅检现场。

红网时刻新闻9月23日讯（通讯员 周丽 张超 记者 肖帅 实习生 肖雨晴）近日，长沙黄花机场海关（以下简称“机场海关”）收到旅客李先生的投诉，认为其在长沙黄花国际机场入境时，机场海关关员在卫生检疫环节对其采样、对其超量携带威士忌1.5L、卷烟400支予以征税，并在其当场拒绝缴纳关税后对上述物品予以暂存的相关处置不当，同时认为海关有“选择性执法”的嫌疑。接到投诉后，机场海关认真践行新时代“枫桥经验”，立即组织“关旅湘通”工作站成员开展事件回溯和研判分析，致电向李先生阐明法理，逐一解读执法依据；同时，对海关现场内控机制进行了介绍，打消了其对于海关实施“选择性执法”的疑虑。

经过前后3次的耐心沟通，李先生认可了海关的执法工作，接受了征税决定。但是李先生常住深圳，不便到长沙办理相关手续。机场海关了解到情况后，主动联系“关旅湘通”工作室联合共建机制——长沙黄花机场“乐星程”工作人员与李先生沟通，由长沙机场、航空公司工作人员代其顺利完成了相关手续。

长沙黄花机场海关负责长沙黄花国际机场空运进出境货物、运输工具、旅客及行李物品通关监管和口岸卫生监督，业务管理辖区处在湖南省对外开放的最前沿，涵盖货运、旅检、综合保税、国际快件、跨境电商监管等各领域，是全省唯一一个“365天×24小时”全天候通关的口岸，业务门类全、业务增长快、通关时效强、应急处置多。其中，旅检现场是与群众打交道最多、最直接的通关现场，业务政策性强、物品种类多、执法对象为进出境旅客，矛盾纠纷易发、投诉举报频发。

2023年初，机场海关在旅检现场投入建设践行新时代“枫桥经验”实体工作室——“关旅湘通”工作室。“关”代表海关，“旅”代表进出境旅客，“湘通”代表在黄花机场口岸海关与旅客通过讲法理、明事理、通情理实现情感互认、纠纷化解。以此为基础，机场海关建立“关湘联”组织体系、“三平台”保障体系、“三四三”运行体系和“四合一”评估体系，形成前端化解、事中调解、后端调处和事后反馈监督闭环，推进了普治并举，树立了可亲、可敬、可靠的海关形象。

“旅检现场的矛盾纠纷主要集中在进出境通关环节，所以实体工作室临通关现场而建，当出现矛盾纠纷时，就会由现场的调解团队及时介入，实时化解矛盾。”机场海关旅检一科科长张超介绍。在与旅客进行纠纷面洽时，现场带班科长为第一责任人，会迅速组织纠纷调解骨干对旅客开展普法讲解和情绪疏导，将纠纷风险化解在萌芽状态。

工作室最大的特点在于以点带面，与进出境旅客打交道最多的边检、公安、机场、航司等31个驻场单位联合建立 “1 4 N”的矛盾治理体系，即“机场海关党委领导、4个旅检科室主责、N个社会力量协同参与”的多层次全方位矛盾治理体系，实现社会多元主体协管共治，畅通了群众利益协调和权益保障渠道，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

工作室建成后，机场海关不仅致力于事中调解，还开展多渠道普法活动，进行源头预防、推进普治并举。通过“关长送法上门”法治服务活动，推动普法进企业、进校园、进社区；定期开展“不一样的国门卫士”海关开放日活动，邀请政府、企业、群众代表走进海关、了解海关；依托“小海星”“小天平”“战疫黄花”工作室，广泛宣传海关政策法规，营造企业群众知法、用法、守法的良好氛围。

2023年至今，机场海关共监管出入境人员116万人次，实质性化解涉及采样、征税、食品安全等领域的投诉纠纷27起、矛盾苗头性问题100余起，2个案例入选全国海关践行新时代“枫桥经验”100个典型案例，收到感谢信1封、锦旗3面，1人荣获“湖南省法治先进个人”荣誉称号，实现了监管效能与群众满意度双提升。（肖帅 周丽 张超 肖雨晴）