“清单”引领，持续为基层减负赋能

近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话，李干杰指出，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。“清单”引领，为基层“减压松绑”，让“大车”更轻，“小马”更壮，持续为基层减负赋能。

厘清权责边界，依法履责，破解“责多权少”难点。习近平总书记强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。当前，部分地区以“属地管理”为名把责任层层下移，将本属自身职责范围的工作简单向下转嫁，造成了权责不匹配、不对等的结构性困境。要坚持立足法定、依法履责，依据国家法律和党内法规划分职责权限，做到收放有据、各归其位、没有遗漏。要坚持责权一致、责能一致，理顺县乡权责关系，确保乡镇（街道）有关职责接得住、履行得好。

提升服务质量，精简事项，疏通“事多人少”堵点。上面千条线，下面一根针。长期以来，广大基层干部奋战在落实党中央决策部署的“最后一公里”，冲锋在联系服务群众的“最先一公里”，构筑起执政兴国的基石、长治久安的支撑。不仅长期面对党建、综治等多领域工作，还需承受上级层层传递的压力，加上存在过度抽调、频繁借用人员等现象，一些基层干部往往处于身兼数职，疲于应对各项工作。因此，各地要切实保障基层工作力量，一方面要建立“严控借调人员”机制，严厉打击“编在基层、人在上级”的情况，定期排查、清理在上级部门抽、借调的基层公务员；另一方面要加大人员编制和职级待遇向基层倾斜，舒缓基层超载运行的状态，确保基层干部愿干事、敢干事、能干事，干成事。

因地制宜推进，科学考核，治疗“痕多绩少”痛点。全国的乡镇（街道）千差万别，千万不能一个模子造样子，一个方子治百病，而要对症下药，分类推进。持续纠治文山会海、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等问题。各地要健全考核机制，精简考核事项流程，严格控制考核总量和频次，建立健全基层减负的长效机制，用好“四不两直”、明察暗访等方法，推动督查考核方式由翻台账、听汇报向察民情、问实效转变，从看“纸面文章”到看“现场实绩”转变，实现督察从“一窝蜂”到“一盘棋”转变。广大基层干部要树立正确的政绩观，纠正留痕思维，积极转变工作作风，始终把为民造福作为最重要的政绩。