礼赞新中国 出彩大中原·焦作篇丨党建引领风帆劲

原标题：礼赞新中国 出彩大中原·焦作篇丨党建引领风帆劲

“五星”支部创建工作开展以来，温县岳村街道坚持党建引领，深挖山药资源优势，壮大集体经济，呈现出“产业兴、活力足、村庄美”的新气象。图为岳村街道的山药田里，村民在山药架间劳作。

山阳区中星街道打造文旅融合示范片区健康“共同体”。图为区域党委联合辖区卫生院为村民义诊。

孟州市大定街道以争创“产业兴旺星”为抓手，壮大特色种植产业规模，促进富民增收。图为大定街道陈湾村葡萄种植园内，果农们正忙着采摘、装箱。

图为沁阳市皮筋头饰产业区域党委搭建直播平台，组织村民直播销售皮筋头饰产品。

□本报记者 姬姣姣

探索建立“网格化 民情图”提升党建引领城市基层治理水平，入选全国第六届基层党建创新优秀案例；推进区域化党建新模式，28个区域党委联动143个行政村，产业联营、组织联建、治理联抓，推动区域内各村融合发展；选派50名优秀年轻干部到先进地区跟班学习……

高质量发展需要高质量党建引领。近年来，焦作市认真贯彻落实中央、省委各项决策部署，着眼增强基层党组织政治功能和组织功能，以“五星”支部创建为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续推进抓党建促乡村振兴，深化党建引领基层治理，为打造中国式现代化建设河南实践先行区提供保障。

“五星”支部创建提升基层治理效能

近日，走进温县黄河街道东张王庄村，道路干净整洁，游园景色宜人，村民坐在凉亭下话家常。

好环境让村民生活更舒心，好产业让村民生活更幸福。

自“五星”支部创建工作开展以来，东张王庄村由党支部牵头，通过党员带头种、土地流转等方式，发动93户村民连片种植胡萝卜1500余亩，依托保军蔬菜合作社，为村民统一提供低于市场价的种子、化肥等农资，统一提供技术指导，建成了胡萝卜精加工车间，该村的胡萝卜卖到了16个省市，年产值达3000多万元。

这种村级党组织领办合作社，把小农户带入大市场的“双绑”机制，是焦作市推进“五星”支部创建的缩影。

“五星”支部创建是深入实施强基固本工程，持续解决基层人、治、物、效问题的重要抓手。焦作市委高度重视“五星”支部创建，将其纳入全市工作总体安排，“一盘棋”谋划、高标准推进、高质量落实，构建了四级联动、纵向贯通的工作体系。

搭建完善的政策体系，是工作高水平推进的重要前提。聚焦“干什么、谁来干、怎么干”等关键性问题，焦作先后出台《开展“一村一品”产业推进行动的实施意见》《关于加快建立“双绑”利益联结机制推进农村“产业兴旺星”创建的实施方案》等文件，形成“五星”支部创建“1 N”政策体系。

建立健全工作机制，是“五星”支部创建的关键一环。通过建立联席会商、逐村观摩、督导调研、日常交流等工作机制，推动资源、力量向基层倾斜。焦作市还创新推行“五星”支部创建“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，形成了“一星一表一图”的创建模式。

基层治理，创新是“助推器”。

马村区委组织部创新开展“月初干群连心会”，激发了群众参与创建热情，干部群众形成合力。

孟州市委组织部组建“头雁工作室”，发挥先进示范作用，为群众解决急难愁盼问题。

博爱县创新探索“支部领办、党群共创”模式，通过党支部牵星、自治组织编队、群众活动搭台，使群众成为创星主体……

“五星”支部创建的持续深入开展，让基层党支部的战斗堡垒作用更强，群众参与公共事务的积极性更高，基层治理能力和体系得到提升，让群众更有获得感、幸福感。

区域化党建　引领产业融合发展

9月1日，沁阳市紫陵镇范村一派繁忙景象，电商主播正对着直播镜头介绍皮筋颜色、款式，工人们忙着捆扎、装包、封口，一袋袋五颜六色的皮筋将发往全国各地。

“以前，周边村很多村民都做皮筋生意，但‘各自为战’，现在有了片区党委，实行统一标准、统一品牌、统一购销，把小作坊引入现代小商品生产轨道，解决了各村资源要素分布不均、单打独斗等制约产业现代化发展的问题。”范村党总支书记、村委会主任张天良介绍，通过“皮筋抱团”带动3个村集体增收200余万元，商户增收千万元以上。

张天良说的片区党委，是去年坞头村、范村、王村3个村和1个义乌流动党支部联合成立的沁阳市皮筋头饰产业党委。

这样的片区党委在焦作有28个，各具特色：武陟县菡香农业产业党委、修武县乡村农文旅区域党委、温县铁棍山药产业片区党委等。

2023年年初，为破解毗邻区域内行政村之间集体经济发展不均衡问题，焦作市探索党建引领区域化融合发展新路径，以组织联建带动产业联营、资源共享，推动农村产业融合发展、抱团共富。

如何实施？焦作市按照地域相邻、产业相近、要素相聚的原则，结合区位、产业、文化、土地等资源禀赋，以发展实力较强的村为中心村，分类组建强村带动型、产业联合型、城乡融合型等联合党委。

乡镇党委选派精兵强将担任区域党委书记，吸纳区域内村、企业、合作社等党组织负责人为党委委员，以区域党委为龙头，带动各村党组织联建共建。

“创新区域化党建模式，就是要充分发挥党组织引领带动和统筹协调作用，将基层党建与产业发展相融合，激发更强的特色产业新活力。”焦作市委组织部相关负责人表示。

锤炼过硬本领　增强干事创业动能

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。在经济发展的主战场、项目建设的第一线、服务群众的最前沿，到处活跃着党员干部的身影。

事业需要干部，干部在事业中成长。

焦作通过发挥考核“指挥棒”作用，围绕中心大局，以“考什么”引领全市“干什么”、以“怎么考”引导干部“怎么干”、以“怎么用”激发干事“精气神”，引导干部当先锋、打头阵。

——市级领导干部带头落实“四下基层”制度、大兴调查研究，带动全市县处级以上领导干部采取“四不两直”方式深入基层开展调研，构建了以上率下、整体联动的工作格局，为全市各级领导干部树好榜样。

——有组织、有计划、全方位加强干部学习锻炼，举办“怀川大讲堂”，邀请全国知名专家教授、经验丰富的领导干部，围绕高质量发展前沿领域开展知识培训，帮助干部更新观念、开拓视野。

——选派干部到国家部委、国企高校和乡村振兴、项目建设等重点工作一线挂职锻炼，组织50名优秀年轻干部到安徽合肥等地跟班学习、驻点招商。

——围绕建强村党支部书记队伍，实施“头雁工程”，通过优化机制、凝聚合力、破解难题、探索新路，持续强头雁、壮雁阵，推动乡村振兴。

——在区域中心村设立“头雁工作室”，建立书记会商、片区议事等制度，推动组织联建、规划联体、产业联营，在共商共建共富中育头雁、强班子，建设宜居宜业和美乡村。

——坚持业务能力和综合素质双提升，举办“村党支部书记大比武”372场，分享发展壮大村集体经济的“金点子”，画好农村产业兴旺、农民生活富裕的“富民线路图”。

——建立“组工干部走一线”制度，按照走出去、走下去、走进去要求，组织市县两级组工干部到一线摸实情、查问题、学方法、找答案，推动自身受教育、群众得实惠、工作有提升。

——深入实施“育苗计划”，积极探索“引苗、选苗、壮苗”措施，不断增强农村党员队伍生机和活力。

创新实干谋新篇，踔厉奋发开新局。焦作正以拼争竞进姿态，弘扬敢闯、敢拼、敢干精神，奋力攻坚克难、推动改革发展，为中国式现代化建设河南实践贡献力量。

专家点评

把组织优势转化为产业发展动能

□河南理工大学马克思主义学院党委书记 洪振涛

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调：“完善党的建设制度机制”“增强党组织政治功能和组织功能”，对各级党组织抓改革、促发展提出了更高要求。近年来，焦作市积极探索以党建工作新模式凝聚产业发展新动能、将党的组织优势转化为产业发展优势的方法路径，形成了一批可借鉴、可复制、可推广的有效经验。

夯实基层组织基础，筑牢产业发展的堡垒。创新基层党建与产业发展相融合的区域化党建模式，因势利导，因地制宜，分类组建产业联合党委，选好配强党委书记和委员，建立书记会商、片区议事等制度，健全上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层党组织跨域联建、抱团合作，把产业党委打造成了引领带动和统筹协调区域产业发展的坚强战斗堡垒。

抓住党员干部关键，锻造产业发展的主心骨。通过推行市级领导干部“四下基层”“组工干部走一线”等制度察实情、解难题，通过举办“怀川大讲堂”“村党支部书记大比武”以及选派干部挂职锻炼、跟班学习、驻点招商等方式强素质、增本领，通过设立农村产业片区中心村“头雁工作室”、实施“头雁工程”“育苗计划”等措施谋发展、激活力，把广大党员干部拉到产业发展的战场上经风雨、见世面，长才干、壮筋骨，有效提升了党员干部推动产业发展的能力。

本版图片均为焦作市委组织部提供