加速跑 再出发·海口 | 重点项目全复工 海口产业园区按下生产“加速键”

原标题：加速跑 再出发·海口 | 重点项目全复工 海口产业园区按下生产“加速键”

开栏语：超强台风“摩羯”过后，海口、文昌两地尽管受灾严重，但各行各业快速行动开展自救，全力投入复工复产工作。为了展现海南灾后“加速跑 再出发”的信心和决心，挖掘相关产业行业对提升抗灾降险能力的经验和思考，探索新质生产力在抗灾降险、复工复产工作中发挥的作用，连日来，南海网、南国都市报记者持续走访海口、文昌两地农业、文旅、重点园区、六通一排、民生烟火气等方面的复工复产情况，推出《加速跑 再出发》系列观察报道，敬请关注。

南海网记者 王子遥

“我很高兴地向大家报告，全省269个省重大项目已经全部复工，比原本国庆节前全部复工的计划提早了11天。”在9月20日举办的海南省防御台风“摩羯”应急指挥部新闻发布会上，海南省发展改革委副主任陈小华作为第一位发言的部门代表，便迫不及待地对外道出了这一“喜讯”。

“喜讯”的背后，是全省重点项目与园区全面发力，加紧投入复工复产的成果体现。作为省会城市，海口的产业园区与重点项目是海南自贸港建设和创新的重要驱动力，恢复生产意义重大。那么，如今海口产业园区与重点项目的恢复情况如何？台风“摩羯”过境又给产业发展带来了哪些经验与思考？

海南中心项目在台风“摩羯”来临前拆除塔吊大臂。项目方供图

恢复

海口重点项目与园区实现快速复工

9月20日，在位于海口国兴大道的海南中心项目施工现场，3台动臂式塔吊直插云霄，工人和管理人员通过施工电梯快速穿梭于楼层之间，井然有序地忙碌着。当天，该项目正式复工复产，开始继续冲刺300米的新高度。

“摩羯”来临前的海南中心项目。项目方供图

“台风前我们架了机位拍摄了长视频，全程记录了项目在‘摩羯’过境期间的过程情况，基本可以用完好无损来形容！”项目相关负责人欣喜地告诉记者，“摩羯”过后施工方对项目进行了彻底的检查，发现重大设施设备完好，顶膜平台、玻璃幕墙等整体结构稳固。“我们在台风后第一时间组织召开复工复产专项会议，两天内便实现了1号、2号施工电梯的正常运行，4天完成了三台塔吊的安装和检修， 项目得以顺利恢复生产。”

除了重点项目外，产业园区也在加快复工复产。9月23日，在海凭国际·海口高新区医疗器械园宝奥菲乐（海南）医疗股份有限公司的车间内，数以百计的小型化妆品分装瓶正从自动化产线中下线，工作人员正有条不紊地调试并监控着设备的运行。

在台风来临前，宝奥菲乐（海南）医疗股份有限公司生产负责人罗嘉宾一度有所担忧。事实上，该公司的透明质酸（HA）填充剂产品生产车间正在等待优秀药品制造管理规范（GMP）认证，其他配套产线已经开动马力按部就班投入生产，一旦台风影响水电供应或是导致设备受损，整体生产计划就会被打乱。“园区帮了大忙！物业提前为我们做了防台准备，水电保障也很稳定，我们在台风过后第二天就正常投入生产了，生产节奏没有受到任何影响。”罗嘉宾直言。

宝奥菲乐（海南）公司内，工人正在调试生产设备。记者 郑光平 摄

伴随着海口生产秩序的恢复，企业的落户开工也重新按下了“开始键”。9月23日，希恩菲（海南）医疗科技有限公司在海凭国际·海口高新区医疗器械园正式开工，成为继9月13日平野新能源特种车辆加工增值产品下线后，海口国家高新区又一个新开工项目。该项目计划于2025年4月投产三类多聚脱氧核糖核苷酸（PDRN）药械组合产品，预计年产量500万瓶以上。

“我们知道海南自贸港有着多项财政与贸易领域的优惠政策，在海南进行产品生产能够降低生产成本，同时使贸易往来更加自由化。我们希望通过引进韩国先进技术，服务中国市场及周边国家市场。” 来自韩国的希恩菲（海南）医疗科技有限公司代表权纯杰表示。

希恩菲（海南）医疗科技有限公司开工现场。记者 郑光平 摄

经验

“创新”与“经验”助推快速复工

在9月20日举办的海南省防御台风“摩羯”应急指挥部新闻发布会上，海南省发展改革委副主任陈小华作为第一位发言的部门代表，迫不及待地对外通报了“全省269个省重大项目已提前全部复工”这一“喜讯”。而“喜讯”背后，也蕴藏着从政府到企业的思考与创新，以及经验与标准的总结。

“您的诉求我们已经记录，我们将立即上报。”连日来，海南12345热线“项目、企业复工复产服务专席”的来电不断，为数众多的企业通过这一“特殊时期”临时设置的“特殊专席”，反映自身在复工复产方面遇到的困难。这一由省发展改革委与省营商环境建设厅联合推出的举措自9月13日启动，旨在高效、精准解决项目、企业在复工复产中遇到的堵点、难点问题，助力企业尽快渡过难关。

作为统筹全省经济社会发展的部门，省发展改革委还联合省营商环境建设厅、省市场监管局出台了《关于进一步推动灾后重建和复工复产的七条措施》，提出“优先支持受灾市县申报中央预算内投资”“‘一对一’指导受灾企业申报大规模设备更新超长期特别国债”“大力实施以工代赈”等多条可行性强的切实举措。值得一提的是，与其他政策不同，这七条推动措施在印发时全部附上了具体的咨询电话，最大程度方便受灾企业与单位致电咨询。

“在落实复工复产的任务中，我们针对性地对重大项目、重要企业实行了‘一对一’的帮扶工作机制，着力提高审批的效率，协调重大项目资金的需求，加强要素保障与物价的监测管理。”陈小华表示，此次台风“摩羯”也对省内产业在防灾减灾方面带来了新的思考，目前省发展改革委正在牵头抓紧编制灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划，以规划引领项目，以项目支撑重建工作。

相比灾后重建，台风灾害到来的科学应对同样重要。作为“海南第一高楼”，海南中心项目在“摩羯”来临前的楼体高度已经达到240米；如何科学应对最大风速可达到60米/秒的17级强风，是摆在项目方面前的一道难题。

“我们参考了省住建厅出台的《海南省建筑塔式起重机防台风安全技术标准》，最终决定将塔吊两部大臂拆除，仅保留一台可自由旋转的塔机，最终顺利挺过了难关。”该项目经理王赛赛介绍，台风经过后塔机完好无损的结果，也印证了省直相关部门出台的《技术标准》对提高海南省塔机防台风能力、减少安全事故和工程损失、保障人民生命财产安全能够发挥重要的指导作用。

思考

专家：可探索灾情面前的化“被动”为“主动”

近日，海口国家高新区收到了苏生生物等园区企业送来的锦旗与感谢信。

“海口国家高新区深入企业了解受损情况，在第一时间协调修复受损的电力设施、清理废墟。我们的省级重点实验室得以快速获得电力供应，保障了各温控科研设备的运行，避免了重要研发实验的中断。”在感谢信中，园区企业高度评价了海口高新区在“摩羯”过后全力保证企业生产，千方百计加快恢复园区生产秩序的责任担当。

据了解，在台风“摩羯”过后，海口国家高新区在第一时间就投入人力物力进行园区内的清障工作，同时积极协调水电的尽快恢复。截至目前，该园区水、电、路、网已基本畅通，103家规上工业企业中已有101家企业复工复产，复工复产率98%；29家园区重点企业已全部实现复工复产。

记者注意到，为推动台风“摩羯”后的重建与复工，海口各个园区也是各尽所能，竭尽全力。如海口国家高新区出台了《海口国家高新区服务企业灾后重建若干措施》，开辟了灾后重建项目审批服务“绿色通道”，还通过“一免两减”为中小企业减费降负；海口复兴城产业园则推出免费办公政策，开放中国（海口）留学人员创业园、中国海南人力资源服务产业园海口分园等空间给受灾情影响不能正常办公的创业企业免费使用，助力台风受灾企业复工复产；海口综合保税区出台了助力灾后恢复重建助企复产的十条具体措施，在租金、用工、融资等方面给予企业助力；海口江东新区则组织企业服务专员深入一线了解企业实际需求，同时积极协调物资向企业发放，加快开展灾后评估。

“可以看到，灾后海口各个产业园区在重建工作中各有侧重，从不同角度去保障与满足园区企业对于复工复产的实际需求。但这一环节的滞后也暴露出部分园区作为管理方，在面对大型自然灾害与突发事件时存在的不足。”中国商业经济学会副会长、自由贸易港（区）专委会会长宋向清认为，海南作为岛屿省份，受到台风、海啸等灾害的可能较本就比内陆地区要大，且海南产业园区在全省地区生产总值中的占比也非常巨大，必须事先防患于未然，制定防灾减灾相关工作预案，建立起应急应对机制。

“事实上，园区的许多举措都是在灾后才制定与印发的，在处理上还是相对被动的。”宋向清表示，产业园区应有针对性地制定防灾减灾工作预案，建立应急应对机制，梳理园区灾害隐患风险点，定期或不定期进行防灾减灾演练，将其制度化、常态化、规范化。在他看来，产业园区往往是城市经济发展的核心区域，也是产业资产集中区域。面对自然灾害和突发事件，如果不能有效应对，不仅会导致产业园区财产受损，人员生命和健康遭受危险，而且将严重影响生产经营，严重影响城市经济发展，因此，产业园区的应急管理规划布局和防范突发性灾害性事件能力提升，应成为城市总体规划和管理不可或缺的重要组成部分。

“产业园区可以探索建立包括灾前监测和预警，灾中防控和救援，灾后重建和复产的全流程智慧型解决方案，打通园区内基础设施在承重、防火、防风、防化学污染物等方面的各项指标，为方案的制定提供模型指标，战略性地建立包括灾中园区综合调度系统、灾后风险评估测算系统在内的系统体系，以应对不时之需。”宋向清建议道，与此同时，针对园区与重点项目，政府也应站在全局角度，提前谋划制定应对严重自然灾害以及突发事件的应急预案，通过编制专项规划，编列专项资金等方式，化“被动”为“主动”，提升在灾害来临时对园区与重点项目的保障能力，以达到最大程度降低损失，最快速度恢复生产的目的。（王子遥）