永胜县：多元共治，绘就“一站式”解纷新“枫”景

　　原标题：【基层治理】永胜县：多元共治，绘就“一站式”解纷新“枫”景

　　“大事小事平安事，社会治理办实事”这是永胜县坚持以人民为中心，创新发展新时代“枫桥经验”生动实践的写照……

　　“9只羊，7条狗，3.8万元家庭共同财产折价补偿……”在永胜县期纳法庭内，随着当事人签字确认，又一起历时7个月的跨县区高风险家庭矛盾在政法委、鲁地拉镇、公安、法院、司法协同联动下通过诉中调解成功处置。

　　“今天责任网格发现一起因2只羊吃着同村村民的树苗，村民把羊关起来后死了一只发生了纠纷，存在较大隐患。”仁和镇综治中心接网格员报告后，第一时间召集司法所、派出所、当事人所在村研判调处，就赔偿问题达成人民调解协议。

　　“感谢党委政府牵挂！感谢公安机关支持！多亏了综治中心帮我们老百姓解决了烦扰多年的大难题啊！”今年9月，经程海镇综治中心统筹法院、司法和村委会“面对面、背靠背”工作，成功调处历时4年的涉及90户农户85万元土地租金纠纷并司法确认。这是今年以来永胜县落实三调联动机制，成功调处的又一历时长、涉及群众多、矛盾争议大的案件。

　　近年来，永胜县深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，以县、乡、村三级综治中心实战化建设为抓手，探索建立了“中心统 一线排 多元化”的矛盾纠纷“一站式”多元化解新路径，全县矛盾纠纷排查数、化解率同比分别上升14.43%、2.6%，综治中心诉前委派调解成功率达95.02%，每十万人命案发案率下降40%，万人成讼率和刑事发案率全市最低，为全县经济社会持续健康发展提供了安全稳定的环境。

　　一个中心统治理。推进以三级综治中心统筹抓总，公安、司法、法院配合，相关行业单位和站（所）、村（居）委会、各调解组织参与的“1 3 N”多元解纷模式，通过常驻、轮驻、派驻或按需入驻整合排查、调解、公共法律服务等资源力量，全流程完善群众诉求登记、办理、回访等工作，确保矛盾纠纷化解 “只进一扇门、最多跑一地”。建立维护安全稳定平战结合“6 X” 研判机制，由综治中心牵头，平时每周、战时每天、专题即时组织公、检、法、司、信访、民政、卫健、妇联等相关职能部门通报研判警情案件、检举申诉、案件审理、法律援助、来信来访以及离婚办理、医疗救治等过程中的矛盾隐患，按高、中、低风险等级制定稳控化解措施和明确包案责任领导并推进闭环处置，确保信息共享、风险预知、抓早抓小。

　　一线排查防隐患。坚持强基导向，科学划分1408个村组网格和388个专属网格，配备网格长、专兼职网格员8349名，由政法机关班子成员逐村开展培训并研判重大风险隐患。在全市率先探索实施网格员“以奖代补”机制，每月对网格员摸排上报的高、中、低风险线索予以对应奖补，同步化解矛盾纠纷的予以“以案定补”，每半年评选一次“金牌网格员”予以通报表扬，激励网格员发现问题、解决小矛盾、上报大隐患，确保“网格清、全县清”。今年以来，全县网格员共排查上报有效线索1433条，其中高风险15条，以奖代补11.74万元，通报表扬优秀网格员105名，对877名优秀网格员给予20G流量包奖励，以案定补14.44万元。聚焦婚恋、家庭、邻里、债务等重点矛盾和涉及群众切身利益的劳动社保、征地拆迁、医患等领域，纵向组织网格员、横向组织行业部门开展矛盾纠纷大起底大排查大化解行动，全县共排查各类矛盾纠纷2761起，化解2296起。

　　多元化解促和谐。健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，选派11个调解组织、22名调解员入驻综治中心，卫健、公安交警、人社等15家部门规范建立行业性专业性人民调解委员会，乡村两级155个基层人民调解组织1664名专兼职调解员持续发挥作用，按照“发现登记-分析研判-风险评估-分流交办-化解处置-动态管理-跟踪回访”的永胜县矛盾纠纷闭环处置工作机制，推动落实矛盾纠纷低风险村级、中风险乡级、高风险县级包案化解和存在升级隐患的矛盾纠纷由县综治中心统筹力量一杆子到底督促属地和行业部门协同处置的多元解纷模式。发挥政法主力军作用，建立政法部门主要领导包案化解高风险矛盾纠纷，班子成员挂包乡（镇），政法干警担任151个村（社区）法治副村长制度，扎实开展政法干警进万家活动，为群众提供“菜单式”法治服务。在全县开展信访积案化解百日攻坚行动，24名处级领导牵头对48件信访积案开展化解稳控攻坚，全力解决群众合理诉求，引导用法治思维和方式化解矛盾、解决问题。通过工作，金安电站、鲁地拉电站集体资金分配等一批历史遗留问题得到解决，9件群体性矛盾、22件婚恋家庭、6件损害赔偿等一批高风险矛盾及时有效处置，涌现出“阮宁工作室”“德古调解室” “向阳工作室”等一批特色调解室。

　　下一步，永胜将坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强以三级综治中心为龙头的矛盾纠纷“一站式”多元化解平台建设，切实将矛盾纠纷化于萌芽、止于未发、防于未然，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。（熊燕）