从“多次跑”到“高效办”

原标题：从“多次跑”到“高效办”

江西日报全媒体记者 杨碧玉

这是一场发展所需、基层所盼、民心所向的改革，更是一场政府效能提升、集成服务、业务重构的深度探索。

去年，我省全面推动“高效办成一件事”改革，实现企业信息变更、退休等34个“一件事”高效办，以体制机制“减法”，做好政务服务“加法”、激发市场活力“乘法”。

共享，打破壁垒

一表申请、一套材料、一次提交、一窗受理、一网通办——针对全省政务服务标准不统一、业务不协同、系统不互通、数据不共享等问题，我省坚持目标导向，倒逼各部门破除数据壁垒，打破体制机制障碍，实现企业群众办事流程优化、材料简化、成本最低。

然而，每个“一件事”，都有省市县乡四级窗口的办理系统；各地对每个“一件事”办理的业务流程、申请材料又不尽相同。同时，这些“一件事”还涉及多个其他部门。如义务教育入学“一件事”，需要联通教育与公安、自然资源、民政等10个部门共计35类数据；个人创业“一件事”必须共享公安、市场监管等多个部门的创业者经营实体名称、创办时间、经营范围等10类数据。

“34个‘一件事’的数据资源，要实现跨领域、跨层级、跨业务的开放融合、共享协同，全省共计200余套不同部门的办理系统需要被打通。同时，要重构跨部门办事的业务流程，优化前、后置环节，让企业群众办事向‘一地、一窗、一次’转变，这是一项十分烦琐且庞大的工程。”省政务服务办相关负责人表示。

统筹推进、集中攻坚。去年1月，省政务服务办会同各牵头部门，围绕企业和个人全生命周期，梳理形成全省2024年度改革重点事项清单；4月起，在省政务服务中心，改革专班集中办公，并明确每个“一件事”牵头单位、责任单位及每个月改革推进目标。

省人力资源社会保障系统去年牵头实施退休等6项跨部门“一件事”改革。省人力资源社会保障厅相关负责人表示，厅党组多次专题研究、部署改革工作，并将改革进展纳入各处室考核指标，建立“专班统一推进、部门按职落实”和集中办公、定期会商机制。该厅对人社领域276个事项的受理条件、申请材料、办结时限、办理流程进行全面梳理，形成全省统一、规范的办事指南。“仅退休‘一件事’，我们就将职工养老金申领表、医保参保登记表、住房公积金表等6张表单，优化整合为1张退休一件事联办表。通过横向对接人社部门30余套办理系统，纵向联通各地综合办事窗口，医保等5个部门的个人身份、户籍、婚姻等20余项数据实现了共享。”

近日，景德镇市某企业退休手续经办人孙裕雯告诉记者，以前，她每月办理50余人的退休手续，得从月初忙到月尾。如今办理退休手续，只需带上材料去市人力资源社会保障局上传一次，次日就看到“江西人社”APP显示“已办结”，她每月中旬就可办完这些事项。

集成，业务重构

改革中，我省充分利用大数据、AI人工智能，对“一件事”涉及的多份申请材料和表单，通过归并去重、数据共享，实现表单智能填报、材料自动调取。目前，平均每个“一件事”可实现5条表单数据智能填报，2份申报材料自动调取，其中“大件运输许可”事项可实现智能填报26条表单数据、“企业注销登记”事项可自动调取10份申报材料。

改革，更是业务重构的深度探索。我省以赣服通、江西政务服务网为枢纽，将多部门办理的“单个事项”，变为企业群众视角的“一件事”集成化办理，建立“并联”预审、共享机制，实现省市县乡四级窗口“一件事”一网通办。

“我们梳理‘并联’办理的事项清单、办事指南，对接了多个部门的相关办理系统。”省市场监管局相关负责人表示，如企业开办餐饮店，原来需要到市场监管、住建、消防救援三个部门办理的三个事项，通过业务重构，办事流程从“串联”变成“并联”，实现了一表填报、一次受理、并联审批、一窗出证，申报材料数量平均压缩30%，办理时限平均压缩65%。

改革后，全省200余套办事系统被打通；34个“一件事”，平均办理时间从34个工作日压减为9个、办理环节从9个压减为2个、提交材料从14份压减为5份、企业群众需跑动次数从5次压减为最多跑1次。

服务没有止境，改革没有终点。下一步，我省将推出新一批“一件事”改革事项，力争在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，提升企业群众获得感。（杨碧玉）