奋进的河北｜改革小切口撬动营商环境大提升

原标题：奋进的河北｜改革小切口撬动营商环境大提升

制图/喻 萍

招标投标，是衡量一个地区营商环境优劣的重要晴雨表。

持续优化招标投标领域营商环境。2023年5月，河北在全国率先推行招标投标“双盲”评审，精确聚焦、精准发力，从制度上保证了评审结果公正透明，促进了市场公平竞争，激发了市场新活力。

目前，河北全面完成省市县三级“双盲”评审改革，为营造一流营商环境作出了积极探索、提供了宝贵经验。

2月28日，在河北省公共资源交易中心，工作人员正在对“双盲”评审全流程进行数字监控。 河北日报记者 史晟全摄

1.“双盲”评审，让招标投标很“阳光”

经过两个多月的紧张施工，位于保定市高新区的保定市数据要素创新中心建设项目（一期）已基本完工，目前设备处于调试阶段，预计3月下旬投入试运营。

“这是我们公司去年10月22日中标的标的额达4800万元的项目。”2月21日，中电（武汉）网安教育科技有限公司总经理朱丽娅说。

看到这个项目的招标公告后，该公司积极准备投标工作，一举拿下了这么大的项目。

“作为外省企业，以前投标的时候，难免会担心‘白跑一趟’，但现在有了‘双盲’评审，大家公平竞争，我们的顾虑少了，心里更踏实了，投标的积极性也更强了。”朱丽娅深有感触地说。

不问企业性质，不问企业来自哪里，只要实力突出，就能脱颖而出。本次评标采用了“双盲”评审，即“盲抽”评标专家、评标专家“盲评”技术标暗标，有效遏制了人为干预、暗箱操作等行为。

招标投标，最怕有“猫腻”。长期以来，围标串标、“量身定做”、打“人情分”等不良现象在招标投标中屡见不鲜，不仅挫伤了经营主体的积极性，还对营商环境造成了负面影响。

主动向“顽疾”开刀，河北省市县三级公共资源交易中心均设立了封闭评标区。开标前，工作人员和招标人代表登录河北省招标投标公共服务平台管理系统专家库，“盲抽”评标专家。系统不显示专家姓名、联系电话等信息。招标人、投标人和评标专家全程互不见面。

评标时，专家登录电子评标系统，只能看到技术标暗标。这些投标文件制式统一，就连字体、页边距都一模一样，而且不能出现企业名称等任何能够识别投标人的信息。专家“盲评”打分，系统自动汇总得分并按程序确定中标候选人。

“线上评标，系统还采取了遮脸、变声等方式，所有人只谈问题，但不知道和谁在谈。”省数据和政务服务局公共资源交易和招标投标指导协调处二级调研员韩英利表示，这样的“双盲”评审，让招标投标很“阳光”。

“‘双盲’评审的推行，保证了投标企业在公平环境下竞争。”朱丽娅表示，今后，他们公司将不断提升自身实力和服务质量，在河北“赛场”上大显身手。

自2023年5月河北推行“双盲”评审改革以来，参与招投标活动经营主体16.8万家，较改革前增长7.5%。

2.“双盲”评审再升级，最大限度减少外界干扰

“中标了！”1月17日，蓓安科仪（北京）技术有限公司收到沧州市中心医院医教研中心（沧州市中医院）项目医用物流传输系统工程的中标结果，公司销售部门经理冯伟亚难掩激动。

这次评标采用跨省远程异地评标模式，以沧州市为主场、天津市为副场，“盲抽”两地评标专家，通过远程异地评标协调系统进行线上“盲评”。

“两地评标专家都有独立的评标席位，专家之间互不见面，实现分散评标。”沧州市公共资源交易中心评审部负责人张隆梅表示，这次评标依托电子招标投标系统，让身处不同地域、不同评标室的评标专家无障碍在线交流，最大限度减少外界对评标的干扰。

改革是奔着问题去的。河北瞄准痛点，出台《进一步加快实施招标投标“双盲”评审工作方案》《河北省公共资源交易平台远程异地评标管理办法（试行）》等文件，不断深化招标投标“双盲”评审改革，推进评标专家“盲抽”、评标专家“盲评”、远程异地评标、分散评标、招标投标全程网办。

为啥推行远程异地评标？答案是为了有效解决部分地区场地和专家不足问题，打造更加公平开放的营商环境。

一方面，河北建设了全省统一的信息化支撑系统，与各市交易系统互联互通，实现全省范围随机安排场地、随机抽取专家。另一方面，河北通过调增专家专业个数、关联合并相近专业，以及与天津、河南、山东等地共享专家资源，进一步扩充评标专家数量，有效解决专家“熟面孔”“本地圈”等问题，破除公共资源交易领域的区域壁垒。

去年，全省远程异地招标投标项目累计3748宗，交易金额达4422.95亿元。

打通招标投标全程电子化交易“最后一公里”。

“早先投标，得扛着厚厚一摞纸质标书到开标现场。现在一趟也不用跑，就能完成开标、评标、定标、合同签订等事项，为公司节约了大量时间和金钱成本。”1月3日，中标廊坊市香河县新开街周边道路排水管网防洪排涝能力提升工程施工项目的天津宇昊集团市政园林有限公司市场经理冯龙升，对河北的招标投标全程网办赞不绝口。

进一步增强经营主体获得感，河北实行招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等事项“一网通办”，且全程留痕可追溯，让企业招标投标更加便捷高效。

目前，全省各级招标投标全程网办率、评标专家“盲抽”率、技术标“盲评”率、分散评标率均达到100%。

3.“双盲”评审成常态，不断增强经营主体获得感

营商环境千万条，企业感受第一条。

在河北，投标“不出门”、开标“不见面”、评标“屏对屏”、办事“零跑腿”已成为招标投标领域的常态，不断增强经营主体的获得感。

中标唐山海港经开区高温高压热蒸汽项目穿越港专线、北储线铁路工程的山西中远国铁建设有限公司项目副经理智平江，为河北的“双盲”评审点赞。

“我从事投标工作很多年，像我们外来企业，之前总担心其他竞标人走后门、托关系，我们白忙活一场。现在靠实力说话，我们以后参与河北投标更放心了。”智平江表示。

“双盲”评审，实现了对各类所有制企业一视同仁。

韩英利介绍，“双盲”评审改革的成效之一，就是有力避免了招标人和评标专家戴着“有色眼镜”看待不同所有制、不同地域企业，确保机会平等、实力突出者胜出。

“双盲”评审，加快推进全国统一大市场建设。

专家是确保评标公正与专业的核心力量。河北通过适当放宽专家年龄限制、专业上收等举措，实现所有专业专家数量均在100人以上。同时，与天津市、山东省、山西省、河南省等地签订专家共享合作协议，共享专家资源超10万人，进一步破除各种形式的地方保护和市场分割。

“双盲”评审，提升了河北招商引资吸引力。

四川霖冠建筑工程有限公司、广州江琪建筑工程有限公司等多家外地公司积极参与2024年安国市药都街道办事处革命老区转移支付项目——门东村道路建设工程、邯郸市园林局主城区主要道路绿化专项修剪项目四标段等项目的招标投标活动，一路过关斩将，竞得标的。丰汇国际项目管理有限公司、圣弘建设股份有限公司在河北设立分公司，方便参与更多招标投标活动。广大经营主体正在用脚投票河北，彰显河北招商引资的蓬勃活力。（河北日报记者 解楚楚）