政企协同激发民营经济活力，杭州打造高质量发展样本

2025年全国两会再次强调，民营经济是推动中国式现代化的关键力量，政府与市场的协同合作，正成为激发民营经济活力、推动高质量发展的重要路径。作为数字经济创新高地，杭州凭借制度创新、资本赋能、协同创新等多维探索，展现出政企携手共进、共促发展的生动实践。

今年以来，杭州的科技“六小龙”——深度求索、宇树科技、云深处科技等企业集群式崛起，成为中国数字经济发展的一个缩影。令人瞩目的是，企业在技术创新的同时，政府也在不断调整自身角色，从传统的政策供给者向创新生态的培育者转变。

杭州通过深化“放管服”改革，推出一系列务实政策，以数字化手段提高政策触达率和精准度。2024年上线的“惠企政策即时兑”平台，实现资金“免申即享”，全年兑现金额超120亿元，帮助企业在关键时刻获得支持。宇树科技曾一度面临资金链危机，正是依托这一平台快速获得专项补贴，突破人形机器人核心技术，产品远销20多个国家。这种以市场需求为导向的政策创新，真正实现了从“政策输血”向“生态造血”的转变，助力科技型企业攀登全球竞争高地。

而在关系民生的出行领域，杭州的政企协同同样取得显著成效。多年前，游客如织的杭州曾饱受“打车难”困扰，民众对高效、便捷出行的需求日益强烈。面对新问题，杭州率先破题，成为全国首个认可网约车合法地位的省会城市，吸引大批网约车平台入驻。然而，新的挑战随之而来——中小平台如何获客、如何高效运营，成为市场亟待解决的难题。

随着高德地图等聚合平台进入市场，中小网约车企业摆脱了自建平台的技术门槛，专注于运力端服务，进入市场的难度大幅降低。杭州市交通管理部门与平台企业联合建立政企协同联动机制，明确“把关口、提质量、保秩序、抓联动”的原则，让高德等聚合平台积极承担起更多的行业治理帮手责任，扮演好技术搭档、生态质量牵引者等角色。这种“政府引导、平台赋能、市场协同”的模式，不仅推动了行业良性竞争，也为中小企业创造了更加公平、包容的市场环境。

人才和资本是推动民营经济持续创新的重要支撑，杭州同样在这两方面积极探索。针对人才，杭州突破传统的学历导向，实施“能力本位”的人才战略，推出“人才码”服务体系，打通住房、教育、医疗等资源，吸引高层次人才扎根发展。以深度求索为例，得益于杭州的人才政策支持，其团队中35岁以下的青年占比达78%，百万年薪人才规模已突破200人，为人工智能大模型的研发提供了强大的人才保障。

在资本端，杭州构建了“国有资本引导、市场资本主导”的投融资体系，强化资本与产业的协同创新。50亿元创新基金、30亿元科创母基金聚焦未来产业，推动耐心资本支持硬科技发展。宇树科技依托多轮融资，获得近20亿元资金支持，推动产品规模化落地。而在网约车市场，聚合平台的引入同样激活了资本与市场的良性互动，降低中小企业的资金和运营压力，形成多主体协同、多方受益的“雨林生态”。目前，杭州已有近30家中小企业接入高德，形成多元主体共同服务万亿元级出行市场的新生态。

这些生动的实践表明，政府和市场并非对立，而是可以形成优势互补、双向赋能的良性关系。

当前，杭州的网约车合规率长期维持在99%以上，杭州科技型企业已达1.9万家，民营企业占比超过93%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达28%，成为全国民营经济高质量发展的重要样本。未来，随着“人工智能 ”行动计划和“五大未来产业”布局的加速推进，杭州正向通用人工智能、低空经济等新赛道迈进，力争在新一轮全球科技竞争中占据一席之地。