四川德阳：网格化服务管理“三有”工作法 助力基层社会治理和疫情防控

2020年以来,四川省德阳市大力推动 “一张网”联动协调治理,统筹平安建设和疫情防控,采取“三有工作法”积极助力基层社会治理和疫情防控。2019年以来,德阳市连续两年在四川省网格员技能“大比武”上夺得一等奖;创新成立了全省第一个网格学院;试点“医保网格化”工作得到国家医保局充分肯定,以村组院落长、小区单元长、街巷片区长将基层治理延伸到“神经末梢”,“三长共治”模式已在广汉102个村(社区)全面铺开。

配备专兼职网格员12000余名做到战时有“人”

德阳市以“一网统揽”为核心,探索构建社区+网格+小区+楼栋的四级网格体系,配备专兼职网格员8000余名,建立无盲区、无死角的防控网,依托全省第一个网格学院对全市网格员如何开展疫情防控进行轮训。平时,全市各级网格员紧紧聚焦平安建设和全市中心任务,积极开展流动人口登记、治安隐患排查、特殊人员走访等工作,完成医保服务、森林防火、食品安全、环保检查、防汛救灾等任务。在疫情出现时,网格员立即协助医务人员、公安民警、社区干部等开展疫情防控政策宣传、劝导测温、带口罩、扫码亮码等工作。 今年3月31日,旌阳区新增1例本土新冠肺炎无症状感染者,系上海返德人员,返德后即闭环转运至集中隔离点,防止了疫情扩散。在此次疫情防控处置过程中,旌阳区孝泉镇黎郎村第九网格员张清艳主动入户排查、积极宣传疫情防控相关政策、及时告知向村委会报备返德列车详细信息、配合开展隔离转运和健康监测等工作,得到群众好评。

积极开展“百日大走访”做到心中有“数”

德阳市紧紧围绕平安德阳建设及疫情防控要求,以基层综治中心实体实战化运行为契机,以网格服务管理能力提升为主线,积极开展网格员“百日大走访”行动,实现“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、特殊人群管理到位、便民服务到位”,使基层社会治理更加精细化精准化,群众安全感、幸福感不断增强。本次大走访从2022年7月26日至11月3日为期100日。德阳组织全市网格员深入网格走访,排查公共安全隐患及社会不稳定因素,协助化解矛盾纠纷,实现网格入户100%、隐患排查无死角,矛盾纠纷排查化解到位,特殊人群网格服务管理无盲区。

通过市域社会治理指挥平台和“德政通”APP全面采集、更新网格内人、地、物、事、组织等基本治安要素信息(重点是流动人口、出租房屋、吸毒人员、精神障碍患者、社区矫正人员、刑释人员、邪教人员、艾滋病人等特殊人群,生活失意、 孤寡病弱、留守儿童老人、上访人员等重点人群以及治安重点地区、场所信息),收集网格内社情民意,实时上报网格内动态情况,反映群众诉求。严格落实 “一日三巡”(早、中、晚),网格员必须下沉网格服务圈,每天巡视所负责网格区域,深入排查涉爆涉恐、涉枪涉爆、制度贩毒吸毒、涉毒涉黄、非法传销、火灾隐患、邪教活动、公共交通安全等突出公共安全隐患;重点排查家庭纠纷、邻里纠纷、失意人群等矛盾纠纷和问题隐患,特别是行为失常、生活失意、心态失衡等可能引发重大恶性事件的重点人员;全面掌握征地拆迁、房产物业、劳资关系、投资融资、环境保护等领域的社会不稳定因素,不放过漏过每一条线索、不错过低估每一个隐患,第一时间发现上报,第一时间配合相关部门稳控整治。

针对“百日大走访”发现梳理出的矛盾纠纷,全面落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”的责任,全面化解矛盾纠纷,对易引发民转刑命案、公共安全事件、社会不稳定的矛盾纠纷确定专人负责,逐个排查化解。网格员持续跟进,了解矛盾纠纷当事人思想动态,矛盾纠纷化解进度,配合相关部门做好化解工作,确保了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

用活大数据实现信息资源互联互通做到调度有“方”

德阳市委、市政府高度重视综治中心建设,2018年德阳市委八届七次会议将“综治中心、雪亮工程”建设纳入民生提质项目统筹推进,德阳市从2017年开始,按照“务实管用、学习借鉴、科技支撑”原则,全市各级财政先后共投入3600余万元用于6个县级、84个乡镇、1186个村(社区)综治中心建设,实现信息汇聚和传输。目前,全市已建成农村“雪亮工程”5100余个点位,从2021年10月推进智慧小区和慧眼工程以来,已建成360余个智慧小区、172815余个慧眼工程点位。 2022年8月29日,世界清洁能源装备大会在德阳举办,全市群防群治队伍及网格员20000余人,快速投入治安防控,协助大会安保,发挥了重要作用。德阳什邡市将县级综治中心作为疫情防控应急指挥部,发生重大情况,利用综治中心指挥调度工作、运用信息化手段研判实时动态。德阳市旌阳区将全区政法干警全员作为政法网格员,下沉社区包网格,日常开展法律服务、指导开展平安创建,重大情况下,转为一线战斗员。

2022年,德阳对未来5年的“一网统揽”建设作了规划,2023年,完善制度、保障机制,城镇网格专职网格员配备率将达到60%以上,实现多元参与工作格局。2024年,网格信息系统不断优化,网格管理规范,城镇网格专职网格员配备率到达80%以上,农村兼职网格员配备到达100%,在社会治理中发挥作用明显。2025年-2026年,全市“一网统揽”的网格化服务管理体系健全、服务管理规范高效,城镇网格专职网格员配备到位,形成线上线下良性互动,社会治理更加精细和精准,社会治理现代化水平明显提升,人民群众安全感和满意度不断增强。(刘启永 朱仕奇)