四川省雅安市综合行政执法局多点发力抓好城市精细化管理

四川省雅安市综合行政执法局深入开展标准化、法治化、精细化和智慧化“四化”建设,标准筑基、法治铸魂、文化树信、科技赋能,以人为本治理城市,用法治理念统筹城市治理,用法治思维解决城市顽疾,用法治素养规范执法行为,积极探索“非接触式”执法模式,创新设立全省首个城市管理巡回法庭,首创综合行政执法领域“云上执法”,不断提升执法效能,营造宜居环境,持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

日前,四川省住房和城乡建设厅综合执法监督局局长王强带队调研雅安市综合行政执法局实施住建(城管)领域行政处罚的情况、执法的人员配备、执法装备、执法措施、部门协作等方面情况,现场听取立法建议,解决困难问题。

标准筑基

首创体系认证,推进标准化建设。该局通过ISO9001质量管理体系认证,推动执法场所、标识、装备、行为、程序标准化建设,建立了雅安城管国家标准。科学设置询问室、信访室、装备器材室等执法功能室,统一设置政务公开栏,有效提升了综合执法队伍标准化、规范化、专业化、智慧化水平;深入推进执法装备标准体系建设,配齐执法、办公、车辆装备,升级换代执法记录仪,最大限度地发挥综合行政执法装备的整体效能,为综合执法队伍“法治、群工、协作、落实”四大能力建设提供强有力的物质保障和技术支持,提升执法水平和队伍形象。

法治铸魂

着力规范执法行为,监管执法闭环管理。该局认真贯彻落实《四川省城市管理综合行政执法条例》,认真执行行政处罚“三项制度”,从立案、调查取证、案件审批、法律文书送达与制作、结案等各个环节入手,严格审查执法案件,规范办案程序,提升办案水平和案件质量;加强与住建、环保等前端管理部门的衔接,理清管理与执法的边界,建立综合行政执法改革相关配套制度。建立健全案件移送案情通报制度、首问责任制度、信息共享制度、专题联席会议等制度,明确业务部门管理职责,理清管理与执法边界,实现从末端到前端,从执法到管理的“闭环管理”模式;畅通公安、市场监管等部门信息共享渠道,对接共享公安部门 3455路电子监控设备,共享探头超过3000个,实现了雨城区中心城区主要街道全域覆盖;设立全省首个城市管理巡回法庭,完善巡回法庭运行机制,实现全省城管领域多种类型案件的非诉执行案件零突破。通过健全联动机制,年立案查处违法案件数量从16年的不足百件提升到1500余件,行政处罚案件按时办结率、案卷优秀率均达96.83%,行政诉讼胜诉率、行政复议维持率均为100%。

科技赋能

该局运用“非接触式”执法方式,就占道经营、道路扬尘等案件查处进行了先行先试。对临街商铺、物流公司等重点管理对象,通过地毯式摸排和市场监管、公安等部门信息互通等多种渠道,建立了基础信息数据库;依托“数字化城市管理平台”+人工AI智能+城市管理信息采集员全时段、多维度监控模式,截取影像证据;通过“雅安数字城管平台”,对轻微违法行为第一次发送蓝色温馨提示信息,第二次发送黄色整改提醒通知,第三次则发送红色行政处罚告知,将单一的“事后执法”变成“规范在先,处罚在后”,有效减少现场冲突;依托“云上法庭”系统,创新建设全省首个综合行政执法云上执法室,实现远程询问签字,远程取证。截至目前,通过“非接触式”手段发现案件5400余件,经提醒,主动纠正4400余件,查处占道经营执法案件900余件;通过电子监控设备查实扬尘案件97件,执法效率有效提升,投诉、执法冲突大幅下降,中心城区城市容貌类案件主动纠正率达83%。

文化树信

该局创新设立城管图书馆、博物馆、心理咨询室、健身室“两馆两室”,全国首座城管博物馆以国内馆、国际馆、雅安城管馆,回望两千多年来的城管史,开拓国际视野,展望城管未来,通过城管文化,增强职业自信,强化使命担当;联姻双一流大学,与四川农业大学签订《合作备忘录》,达成长期合作意向,针对综合行政执法实际,与雅安市综合行政执法局执法人员组成课题组进行调研,理论推动实践;不定期邀请川农法学院、市司法局、市中院等专家,深入开展培训,全面提升执法人员职业自信。(杨建 李帆)