四川通江：小网格撬动“大治理” 零距离服务“大民生”

四川省通江县委高度重视基层法治建设,深入开展“民生诉求大起底”“把话筒交给群众”“推动解决法治建设十个具体问题”活动,坚持底线思维、服务保障民生,把精细化网格服务管理工作明确为书记工程,由县委书记、乡镇(街道)党工委书记、村(社区)党组织书记主抓主推,构建网格信息发现、处理或上报、反馈以及网格管理的考核、部署或监督、指导“双闭环”管理体系,切实解决群众急难愁盼问题,提升基层现代化治理能力,提升辖区群众安全指数幸福指数。

划格派员全域“建”。通江县按照“规模适度、易于管理、服务高效”原则,在城区主要以小区、楼栋为依托,在乡镇以生产生活半径、传统聚居院落、历史沿革等因素为基础,将324个建制村、43个社区划分为561个网格,选配责任心强、能力突出的驻村工作队员、乡镇(街道)联村干部、结对帮扶单位干部职工组成单元格信息员共7709名,推行“网格+邻里圈、网格+单位圈、网格+单元格”模式,落实“一格一员”和户户见面、人人走访要求,做到“网不漏格、格不漏户、户不漏人”全覆盖,做好宣传政策、服务群众、灵通政策、解决诉求、应急处突“五件事”,当好政策宣传员、民情采集员、新风引领员、便民代办员、安全监督员“五大员”,全面统筹协调、上下联动、调度有序,及时把党的大政方针、惠民政策、法律服务宣传到群众中,对发现的问题快速响应、应急处置,真正把疫情防控、应急救援、防汛抗旱等问题和民生诉求化解在基层、落实到基层。

线上线下培训“活”。县网格化服务管理中心采取“集中+分散”方式,以“服务群众、精细管理、能力提升、实战验靶”为目标,对乡镇(街道)网格员开展线上线下全方位培训,指导建立网格基础信息台账、问题(诉求)台账、整改(化解)台账和线上线下服务工作群、通讯群,不断提升信息员履职能力。广纳镇在万轮村召“网格化+应急救援”现场推进会,网格员模拟地灾现场演练,实战化监测预警和分析研判,做到干部群众“六个明白”(网格明白灾害到,群众明白知道早,路线明白怎么跑,干部明白职责清,流程明白不混淆,救援明白怎么搞),着力提升网格员突发应急处突能力。今年来,县网格化服务管理中心已累计开展培训50余场1万余人次,形成“练兵在常态,备战在平时”局面。

精准响应全民“动”。通江县全面深化网格体系“精细实”改革,确立“1+4+N”机制,全县一张网,县、镇(街道)、村(社区)、单元格四级管理,疫情防控、生态环保、应急管理、防汛抗旱、安全生产、防返贫动态监测等N个民生事项应急指挥体系,分级分类及时处置,把所有底线工作一格划定、一网打尽,实现“发现早、处置稳、不升级、不恶化”目标。充分发挥乡贤、物业、楼栋长等社会力量3166人,带动群众参与,全民总动员,凝聚各方力量,把每个公民的“主人翁”意识激发出来,零距离服务群众直达基层“末梢”,构建多元主体协同共治的社会治理大格局,推动网格管理更精细、信息更准确、安全更保障。8月29日凌晨3点50分通江县气象台向板桥口镇等25个乡镇发布的暴雨红色预警信号,并发出了预警信息。辖区网格员各就各位立即行动,对地灾隐患点开展网格巡查和24小时监测,第一时间避让转移了板桥口镇茶坝村2社崖坎潭地灾点上的5名群众,8月30日20点20分,伴随着几声巨响,崖坎潭地灾点发生了山体滑坡,1500立方米的土方顷刻间滑落,泥沙、石块冲到了S201线39KM+500M上,8间房屋不同程度受损,由于网格信息准确、处置精准,撤离及时,有效避免了人员伤亡。

基层治理落地“实”。积极探索“网格+”模式,推动自治、法治、德治“三治”融合,构建“三治三共”基层治理新格局“网格+自治”,坚持群众自己“说事、议事、主事”,群众的事让群众商量着办,依托单元格搭建村民议事平台。新场镇巴州沟村、红岩村依托网格平台收集群众意愿,积极争取产业路项目2.2公里,并在网格中采取村民自建、以工代赈方式组织群众就地务工,既解决“后疫情”时代返乡群众增加收入的问题,又提高居民主动参与村庄公共事务的积极性。“网格+法治”,在网格员培训中,邀请律师、法律顾问、法治宣讲队等开展法律讲座,讲解经典案例,不断增强单元格信息员法治意识,树立法治思维,增强法治观念。箭口河社区依托网格化工作,聘请单元格信息员为普法宣传员、法律明白人,创新社区“差异化管理”,推动社区“枫桥经验”,实现“人在网中走、事在格中办、小事不出格、大事不出村”的基层治理目标,把矛盾纠纷化解在网格在源头,依法维护群众合法权益。“网格+德治”单元格信息员中,大部分由基层工作经验丰富、自身业务水平过硬的党员干部,以及广受认可、公道正派、有意愿且能干事的群众组成。在实际工作中,充分发挥单元格信息员德治教化作用,以乡情为纽带、以乡贤为楷模、以乡村为空间、以家庭为单元,大 力弘扬社会主义核心价值观,推进移风易俗,倡导文明乡风,全面助力乡村振兴战略。龙家扁村以龙氏家规家训“五毒不沾,德法必尊”树立遵纪守法好模范,推动了地方乡风文明建设。

通江县深化网格+精细化管理,做实“定格、定责、定人”的单元格,下沉县、乡镇(街道)干部进入单元格开展工作1.3万余人,通过网格化治理,干部零距离贴近群众,让群众把想说的话、想表达的诉求谈出来,做到“工作沉底、问题见底、化解彻底、督察到底”,实现重要信息半小时传递到户,一网打尽所有底线工作,打通了基层治理“最后一公里”。已收集民生诉求1.1万余条,现场办结3450条、限时化解7910条,矛盾纠纷同比下降63.4%,安全事故同比下降61%。(谭名涓 程彬)