四川成都：牢记初心使命 用行动书写新时代城管新形象

作为城市管理行政执法工作者,城市秩序的守护者,穿行在成都大街小巷的“城管蓝”,每一刻都在用责任和使命维护干净整洁的城市秩序、保障道路桥梁正常运行、照亮城市夜晚的每一个角落……他们见证了城管执法的发展历程,切身感受到了近年来为重塑城管形象,打造一支新时代城管执法队伍,成都城管人所做出的努力和探索;更见证了在成都建设践行新发展理念的国家公园城市、建设世界文化名城和创建全国文明典范城市中的城管人的担当与奉献。

巩固深化“强转树”专项行动,打造新时代城管执法队伍

2015年4月,成都市城市管理行政执法总队成立,为市城管委直属行政执法机构。近年来,为全面推进城管执法队伍规范化建设,提升行政执法能力,市城管执法总队按照住建部的安排和要求,深入开展“强转树”专项行动,践行“721”工作法,多层次开展教育培训,城管队伍政治素养和业务水平持续提高。畅通执法信息公示渠道,建立全覆盖、无死角的执法全过程记录体系,健全法制专员审核、法制部门审核、案审会审定、逐级审批的案件法制审核机制,“三项制度”落地有声、落实有效、实施有序。推进执法重心下移,加强城管执法中队规范化建设,合理配置执法力量,主要执法力量下沉到一线,按照“执法规范化、智能化、专业化”的要求,两年创建并达标168个规范化城管执法中队,建立爱心驿站249处,建立街道城管执法指挥中心73个,2019年,被住建部评为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

提升形象,开展城管执法大练兵活动。市城管执法总队多次组织全市各级城管执法部门深入开展队伍作风、队列、着装等训练,开展法律法规知识竞赛、案件质量评查和执法办案学习培训,加强和推进基层城管执法队伍规范化建设,举办“如果没有城管,城市将会怎样”系列征文和辩论活动,进一步规范了城管执法活动,转变了工作作风,全面提升了专业知识、专业能力、专业方法、专业精神,有效展现了新时代城市管理执法队伍良好精神风貌,提升了城管执法队伍形象。

围绕“迎大运、强转树”组织全市城管系统开展业务培训、英语培训,全面提升一线城管执法队伍涉外执法服务、涉外媒体应对能力,涉外礼仪和综合国际交往能力。今年又以“踔厉奋发激扬青春志笃行不怠共绘城管蓝”为主题举办青蓝论坛,培养和锻炼青年干部“学、研、讲、干”综合能力,在青年干部中营造了“比工作、比学习、比进步、比活力”的浓厚氛围。全面打造一支内强素质、外树形象,高素质、专业化的城管执法队伍。

开展市容秩序管理,创新“柔性执法”彰显城管温度

“疫情无情人有情”。市城管执法总队积极贯彻执行“五允许一坚持”暖心举措,“坚持柔性执法,审慎包容监管”,挑战城管执法底线,引导流动摊贩归市经营,给予商家最大限度的生产经营空间,促进了疫情后临街商铺、大型商场生产经营的加快恢复,有力提振了消费信心,促进了消费回补和潜力释放,恢复了城市的烟火味、市井气。并根据城市发展需要不断调整一类、二类、三类街道,开展市容秩序分时、分段管理,在具备外摆条件的特色街区、商圈和道路合理设置外摆摊区,规范设置外摆设施,充分利用闲置资源,因时制宜、因地制宜地建设便民疏导点,实现了“民生”与“善治”的双赢。同时,不断创新“共商共建、多方共治”的共享单车发展治理体系,推动共享单车管理的制度化、精细化、智慧化,有效地解决了市民出行“最后一公里”难题,有力地促进了城市绿色低碳出行。

加大规范户外广告执法力度,守护蓉城美丽容颜

户外广告招牌关系着百姓生活,本着为民办实事、办好事的初心使命,成都城管人坚持“拆除一批,更新一批”的原则,切实消除安全隐患,不断提升城市颜值。2020年,成都市出台《成都市中心城区户外广告设置专项规划(2020-2025)》,对成都市户外广告进行控制区域划分,形成了“三区—五类—三级”的多维度控制体系,进一步规范户外广告设置管理。今年以来,整治各类违规广告招牌7300余处,排查户外广告17321个、户外招牌184645个,排查发现隐患点位1683个,保障了成都城市美丽的天际线。

城市“牛皮癣”小广告是城市的一大顽症,这些小广告数量大、清除困难,影响市容市貌、环境卫生。通过组织开展多方面、多层次、多形式的专项整治和联合治理,坚持“日巡查、月考评、半年和年度检查”的考核方式,严格监督检查,形成“条块结合、逐级负责、各负其责、综合治理”的管理模式。今年以来,全市共清除非法张贴书写广告243万余处,其中清除共享单车车身“牛皮癣”98万余处,清除公共设施“牛皮癣”5.6万余处。擦亮“广告招牌”底色,整治城市“牛皮癣”提升城市环境品质,做好每个小细节,把“小努力”汇聚成“大成果”,真正把事办到群众心坎上,打造一个更整洁、更舒心的市容环境。

强化顶层设计,深入推进违法建设治理工作

从强化顶层设计入手,全面加强全市违法建设综合治理工作。市城管执法总队先后牵头或参与起草了《成都市人民政府办公厅关于加强违法建设综合治理的实施意见》《成都市违法建设治理条例》《成都市在建违法建设查处工作规定》《成都市违法建设治理督办工作规定》《成都市关于进一步落实违法建设防控工作责任的通知》等一系列违法建设综合治理指导性法规、文件,推动违法建设综合治理制度体系逐步完善。目前,全市违法建设“市督导、区牵头、街道执法、社区协同”的四级执法体系和“横向到边、纵向到底、各司其职、各负其责”的监管工作格局基本形成,我市治违工作体制机制建设走在全国前列。近年来,先后启动了中心城区出入城通道、铁路沿线、一环路两侧、大运会场馆周边、消防安全隐患、占压燃气管线等十三项违法建设专项整治工作和“无违建”小区创建活动,集中整治拆除了锦绣花园、安顺廊桥、秀丽东方等一批典型违法建设,全面打响了全市违法建设综合治理破局攻坚战。启动了2021全市违法建设整治集中攻坚“利剑”行动和2022年城市规划区违法建设治理集中攻坚行动,指导各区(市)县按照时间节点、重点领域持续开展违法建设整治集中攻坚行动,一批社会影响恶劣、破坏城市形象、存在安全隐患、群众反映强烈的典型违法建设被依法拆除。三年多来,全市共拆除各类违法建设3.5万处,建筑面积1557万平方米,创建无违建小区500余个。

全力做好城市管理执法保障和氛围营造工作

近年来,成都城管人一直聚焦“安全、清洁、有序、便民”的城市管理目标,组织开展重大活动期间城市管理保障工作。今年以来,高质量完成春运、糖酒会、车展、农民丰收节、第三届公园城市论坛等各类会展、论坛保障工作50余次,完成省、市党代会和中央领导来蓉等一级保障任务3次。

同时,全面部署大运会期间城市管理保障工作,经多次研究讨论,形成《成都第31届世界大学生夏季运动会城市管理保障工作总体方案》及《成都大运会环境卫生保障工作专项方案》等7个专项方案,精心组织了大运会城市容貌品质提升和城市管理保障工作,开展大运会城市管理应急保障演练、市容秩序和环境卫生攻坚行动、道路桥梁和照明设施维护管养等保障工作,为成都建设世界赛事名城贡献城管力量。

积极落实环保督察执法,守护市民美好生活

全力以赴做好迎接四川省和中央环保督察及“回头看”各项执法工作,认真做好成都市2022年生态环境问题大排查“百日攻坚”专项行动中115个反复投诉、集中投诉的餐饮油烟扰民突出问题,成功化解了一批历史积案和久拖未决油烟的问题。

扎实开展扬尘治理专项执法检查行动,落实综合防治措施,严管各类工地,中心城区2256个建筑工地实现扬尘在线监测,全市共查处违法违规工地1352个次,查处运渣车相关违法行为2.46万台次。适时启动雾霾重污染天气扬尘治理应急预案,扬尘治理能力和治理实效全面提高。

同时,持续开展餐饮油烟污染专项治理,构建从源头管控到末端执法、从工作部署到责任落实的综合治理体系。深入开展餐饮服务企业普查,推动制定负面选址清单,推行安装油烟净化设备,落实“餐饮企业住所(经营场所)告知承诺制”,今年以来,动态管理餐饮经营主体台账6万余家,查处餐饮油烟污染行为195起,并建立督查问效机制,制定考评细则,专项督查央督案件、露天烧烤、重点投诉点位整改情况,餐饮油烟治理取得实效。

近年来,成都城管执法还在市政园林、建筑市场、房地产开发和租赁管理等领域强化精细管理,推行精准的专项执法行动,积极守护人民美好幸福生活。

党的十八大以来,十年砥砺奋进,成都城管执法聚焦成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化等重大战略部署,深化成渝城市管理在法规标准协同互认、执法领域共建共治、智慧城管建设相互融合等战略合作,切实加强与重庆及德阳、眉山、资阳城市管理部门的交流互动,紧紧围绕践行新发展理念的公园城市示范区建设,坚持以人民为中心,以党的政治建设为统领,以队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点,以城管执法队伍“三化五型”为目标,持续巩固深化“强转树”专项行动成果,深入推进执法中队规范化建设,书写了新时代成都城管新形象。

成都城管执法人守护初心,沿着党的二十大指引方向用红色初心的源动力,不断向更深远的发展之蓝迈进。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,践行为民服务宗旨,不断转变工作理念、创新工作思路、探索管理模式,持续推进城市管理执法法治化、规范化、精细化进程,努力实现成都城市管理执法新形象、新跨越、新发展。(刘践 杨建)